Sulama Birliklerinin 2014-2015 Yıllarına Ait İdari ve Mali Denetim Raporları
24.05.2016
T.C.
ADANA VALİLİĞİ
İl Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
BASIN DUYURUSU
6172 Sayılı Sulama Birlikleri Kanunu'nun 18. Maddesi gereğince Valiliğimiz tarafından oluşturulan komisyon marifetiyle İlimize bağlı Sulama Birliklerinde yapılan 2014-2015 yıllarına ait idari ve mali denetimleri sonucunda düzenlenen raporları.
|
GÖREV EMRİNİN
|
DENETİMİ YAPANLAR
Başkan
Mustafa AYDIN Fevzi UNKUR Şafak ÇETİN
Vali Yardımcısı Defterdarlık Uzmanı Ziraat Y. Müh.
Ağca KÖSE Ragıp İNCE
Ziraat Müh. V.H.K.İ
|
|
Tarihi : 09/12/2015
Numarası :E.24345
|
|
|
RAPORUN
Tarihi : 18/05/2016
|
|
|
Verildiği Yer ve Makam:
Adana Valiliği
(Mahalli İdareler Müdürlüğü)
|
İNCELEME RAPORUNUN KONUSU
6172 Sayılı Sulama Birlikleri Kanununun 18.maddesi gereğince ilimiz genelinde faaliyette bulunan sulama birliklerinin idari ve mali denetiminin yapılması raporun konusunu oluşturmaktadır.
|
|
Eklerin Adedi:
Denetim Raporu 148 sahife ve 87 Adet ekten ibarettir.
|
YAPILACAK İŞLEM
Raporun İnceleme ve Değerlendirme Bölümünde ayrıntılı olarak açıklanmıştır.
|
I- GİRİŞ:
Adana Valilik Makamının (İl Mahalli İdareler Müdürlüğü) 09.12.2015 tarih ve E.24345 sayılı görevlendirme Olur’ una istinaden 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu'nun 18. maddesi gereğince ilimiz genelinde faaliyette bulunan sulama birliklerinin idari ve mali denetiminin yapılması istenilmiştir. (Ek:1)
II- YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:
1– ADANA SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A-İdari Yönden Denetim :
Devir Tarihi: 06.12.1996
Denetleme Tarihi: 16-17/02/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3, Y10, Y11 Ana Kanalları ve Kılıçlı Göleti Basınçlı Sulaması.
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3, Y10, Y11 Ana Kanalları:
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 2 katlı bina ve 1 adet atölye bulunmaktadır. Hizmet binası; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet işletme mühendisi odası, 1 adet muhasebe odası ve 1 adet toplantı salonu olmak üzere toplam 6 (altı) odadan ibarettir.
Personel Durumu: Adana Sulama Birliği’nde 4 (dört) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni ( 2 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
2 Adet Motosiklet
1 Adet Traktör
2 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Adana Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Adana Sulama Birliği’nin net sulama alanı 4895 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 4124 hektar olduğu, bunun 2644 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 14 hektarının yağmurlama yöntemi ile 1466 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1086, parsel sayısının 1520 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 33 sulama oranının ise % 84 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 909.141 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 50’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.801.039,73TL.)
2014 yılı personel giderinin 275.568,27 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 15 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.801.039,73 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 8 adet mahalle (Çaputçu, Dervişler, Köylüoğlu, Dörtağaç, Mürseloğlu, Karaçerçili, Çiçekli, Çöplü) muhtarlığı olmak üzere toplam 8 adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
Adana Sulama Birliğine Bağlı Kılıçlı Göleti Basınçlı Sulaması
Devir Tarihi: 29.04.2010
Denetleme Tarihi: 16 – 17/02/2016
Barajı Kılıçlı Göleti Basınçlı Sulaması:
Kılıçlı Sulamasının net sulama alanı 825 hektardır.
Sahanın tamamı basınçlı sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 365 hektar olduğu, bunun 2 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 163 hektarının yağmurlama yöntemi ile 200 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 407, parsel sayısının 772 adet ve ortalama parsel genişliğinin 0,4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 4 (dört) adet mahalle (Buruk, Göztepe, İncirlik, Kılıçlı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B– Mali Yönden Denetim:
a) Adana Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.743.947,26 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek:2/1-2)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.139.468,65 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.450.989,30 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 2.590.457,95 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014 - 31.12.2014 tarihine kadar 546.004,40 TL geçmiş yıllardan, 949.265,97 TL2014yılı tahakkukundan olmak üzere 2014 yılı içerisinde 1.495.270,37 TL su kullanım hizmeti tahsilatı yapıldığı, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 1.095.187,58 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2014 yılı bütçe giderlerinin 1.581.043,63 TL olduğu 31.12.2014 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Ziraat Bankası Adana Belediye Şubesinde bulunan 30433273-5003 numaralı vadesiz hesabında 1.182.778,83 TL 2015 yılına devrettiği banka ekstresinin incelenmesi sonucu görülmüştür.
d) 2013 yılına ait denetim raporunun (d) maddesinde Arşan Yardımcı Hizmetler Ltd. Şti. firmasından tahsil edilmesi istenen 8.719,30 TL’nin yapılan denetimde tahsil edilmediği ancak, Adana Sulama Birliği ile Arşan arasında yapılan yazışmalarda adı geçen firmanın söz konusu bu borca ilişkin KDV tevkifatlarına ilişkin vergilerini yatırdığından bahisle keşif artışından kaynaklanan 8.719,30 TL’nin yatırılmadığı görülmüş olup adı geçen firma hakkında icra işlemi yapılması gerekmektedir.
e) 2014 yılı harcamalarına ait belgelerin incelemesi neticesinde; Aşağıda belirtilen mal ve malzeme alımlarına ilişkin 4734 sayılı yasanın ilgili hükümleri gereğince onay belgesinin alındığı muayene kabul komisyonu tutanağının düzenlendiği mal ve malzemelerin alındığına dair taşınır işlem fişinin de düzenlendiği ancak alımlar yapılmadan önce 4734 sayılı yasanın ilgili hükümleri gereğince piyasa araştırması yapılmadan alım yapıldığı tespit edilmiştir.
Örneğin:
|
|
Ödeme Emri Tarih ve No’su
|
Yapılan İş
|
Tutarı(TL)
|
|
1
|
14.01.2014 - 13
|
Malzeme Alımı
|
302,08
|
|
2
|
14.01.2014 - 14
|
Malzeme Alımı
|
510,00
|
Bundan böyle doğrudan temin usulü ile satın alınması gereken mal ve hizmet alımlarına ilişkin 4734 sayılı kanunun ilgili hükümleri gereğince piyası fiyat araştırmsı yapılmalıdır.
2015 YILI DENETİMİ
A-İdari Yönden Denetim :
Devir Tarihi: 06.12.1996
Denetleme Tarihi: 16 – 17/02/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3, Y10, Y11 Ana Kanalları ve Kılıçlı Göleti Basınçlı Sulaması.
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3, Y10, Y11 Ana Kanalları:
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 2 katlı bina ve 1 adet atölye bulunmaktadır. Hizmet binası; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet işletme mühendisi odası, 1 adet muhasebe odası ve 1 adet toplantı salonu olmak üzere toplam 6 (altı) odadan ibarettir.
Personel Durumu: Adana Sulama Birliği’nde 4 (dört) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni ( 2 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
2 Adet Motosiklet
1 Adet Traktör
2 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Adana Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Adana Sulama Birliği’nin net sulama alanı 489 5hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 4537 hektar olduğu, bunun 3074 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 144 hektarının yağmurlama yöntemi ile 1319 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1063, parsel sayısının 1475 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3,1 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının %38 sulama oranının ise % 84 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 2.218.059,75 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 70’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 3.187.459,49TL.)
2015 yılı personel giderinin 323.602,16 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 10’iolduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 3.187.459,49 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 8 adet mahalle (Çaputçu, Dervişler, Köylüoğlu, Dörtağaç, Mürseloğlu, Karaçerçili, Çiçekli, Çöplü) muhtarlığı olmak üzere toplam 8 adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
Adana Sulama Birliğine Bağlı Kılıçlı Göleti Basınçlı Sulaması
Devir Tarihi: 29.04.2010
Denetleme Tarihi: 16-17/02/2016
Barajı Kılıçlı Göleti Basınçlı Sulaması:
Kılıçlı Sulamasının net sulama alanı 825 hektardır.
Sahanın tamamı basınçlı sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 398 hektar olduğu, bunun 2 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 198 hektarının yağmurlama yöntemi ile 200 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 139, parsel sayısının 776 adet ve ortalama parsel genişliğinin 0,8 hektar olduğu tespit edilmiştir.
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 4 (dört) adet mahalle (Buruk, Göztepe, İncirlik, Kılıçlı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B– Mali Yönden Denetim :
a) Adana Sulama Birliği'nin 01.01.2015- 31.12.2015 dönemine ait tahsilat denetimi Birlik Denetim Komisyonu tarafından Ocak – Ekim dönemine ait tahsilat toplamı 2.204.590,58 TL olduğu geriye kalan Kasım- Aralık aylarına ait tahsilat toplamı 982.868,91 olmak üzere toplam 3.187.459,49 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek: 3/1-2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.095.187,58 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.574.265,60 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 2.669.453,18 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015- 31.12.2015 tarihine kadar 534.553,55 TL geçmiş yıllardan, 962.708,03 TL 2015 yılı tahakkukundan olmak üzere 2015 yılı içerisinde 1.497.261,58 TL su kullanım hizmeti tahsilatı yapıldığı, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 1.172.191,60 TL olduğu ve bu miktarda 2016 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2015 yılı bütçe giderlerinin 3.121.983,63 TL olduğu 31.12.2015 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Akbank Bankası Adana Şubesin de bulunan 0002-0451165 numaralı vadesiz hesabında 1.309.115,05 TL 2016 yılına devrettiği banka ekstrasının incelenmesi sonucu tespit edilmiştir. Aralık 2015 sonu itibariyle aynı hesapta 41.184,17 TL faiz geliri elde edildiği tespit edilmiştir.
d) Gider belgelerinin incelenmesinde; Kapak yenilenmesi ve otomasyon sistemine geçiş işine ait 2015/38128 İ.K.N’lı ve 1.482.500,00 TL yaklaşık maliyetli ve 1.350.000,00 bedelli ve 30.04.2015 tarihinde yapılan ihaleyi yüklenen ERSOY GÖNEN firması tarafından kesin teminat olarak 29.05.2015 gün ve 550138 numaralı 81.000,00 TL tutarındaki Kuveyt Türk Bankasınca verilen teminat mektubunun yevmiye kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu teminat mektubunun 910 – TEMİNAT MEKTUBLARI HESABI’ nın borcuna diğer taraftan 911 – TEMİNAT MEKTUPLARI EMANETLERİ HESABI’ nın alacağına kayıt edilmesi gerekir. Bundan böyle bu gibi aksaklıklara meydan verilmemesi bakımından sulama birliği muhasebecisinin uyarılması gerekmektedir. (Ek : 4)
e) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun ( e ) ve ( f ) maddelerinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Adana Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Adana Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Adana Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Adana Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2016 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Adana Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60. maddesindeki hüküm gereğince işlem yapılmaması gerektiği yönünde kanaatimiz hasıl olmuştur.
2– KOZAN SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 23.02.1995 tarihli Kozan Sulaması, 16.02.2000 tarihli Karacaören Pompaj Sulaması ve Ağıllıgeçek I-II Pompaj Sulaması.
Denetleme Tarihi: 18-19/02/2016
Kozan Barajı Kozan Sulaması S1 ve S2 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek tek düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: 2 adet bina ve 1 adet garajdan oluşmaktadır.
1. Bina: 1 adet başkan odası, 1 adet de birlik müdürü, sayman ve işletme teknisyeninin bulunduğu büyük bir oda olmak üzere toplam 2 (iki) odadan ibarettir.
2. Bina: 2 katlıdır. Zemin katta; 1 adet arşiv odası, 1 adet depo, 1 adet su dağıtım teknisyenleri odası, üst katta ise meclis toplantı salonu ile birlikte toplam 4 (dört) oda mevcuttur.
Personel Durumu: Kozan Sulama Birliği’nde 17 (onyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
-İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Muhasebeci (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Sulama İşçisi (6 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (3 kişi = 1 kişi Daimi+2 kişi Geçici)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi= 1 Daimi+1 Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
11 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Binek Aracı
2 Adet İlaçlama Makinesi
2 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Kozan Sulama Birliği’nde, Ziraat Mühendisi görevi hizmet alımı şeklinde yapılmaktadır. Kozan Sulama Birliği’nin net sulama alanı 9321 hektardır. Sulama sahasının 6935 hektarı cazibe (sulama randımanı % 90,80 sulama oranı % 88), 2386 hektarı ise pompaj sulamasıdır.
Kozan Sulama Birliği’nin görev sahası içerisinde 3 (üç) adet pompa istasyonunu bulunmaktadır. Ağıllıgeçek I, Ağıllıgeçek II ve Karacaören Pompa İstasyonlarının toplam güç ve toplam kapasiteleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Ancak pompalardan 2004 yılından bu yana sulama yapılmamaktadır.
DSİ 6. Bölge Müdürlüğü tarafından inşa edilerek işletmeye açılan, işletme ve bakım hizmetleri Kozan Sulama Birliği’ne devredilen Ağıllıgeçek I, Ağıllıgeçek II ve Karacaören Pompa İstasyonlarının pompa ve elektrik motorlarıyla diğer çalışma ekipmanlarının, 22.02.2008 tarih ve 455-3457 sayılı Bölge Olur’uyla oluşturulan komisyon gözetiminde de monte edilerek 6. Bölge Müdürlüğü Makine İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü ambarına teslim edildiği tespit edilmiştir.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 4561 hektar olduğu, bunun 3948 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 3 hektarının yağmurlama yöntemi ile,610 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 2354, parsel sayısının 3536 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 492.407,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 30’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.658.960,07 TL)
2014 yılı personel giderinin 708.954,47 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 43 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.658.960,07 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 11 (onbir) adet köy (Dikilitaş, Eskikabasakal, Güneri, Hacımirzalı, Işıklı, İdem, Karacaören, Tufanlı, Turunçlu, Yastıçalı, Yüksekören) ve 5 (beş) adet mahalle (Aslanpaşa, Cumhuriyet, Mahmutlu, Tufanpaşa, Şevkiye) muhtarlığı olmak üzere toplam 16 (onaltı) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kozan Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.658.960,07 TL olduğu görülmüştür. (Ek:5/ 1)
Sulama Birliğinin 2014 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarının 1.711.097,55 TL olduğu bu miktarın doğru olduğu 31.12.2014 tarihli aylık mizanı ile teyit edilmiştir.
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.860.120,32 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği ancak, devir işleminden sonra muhtelif çiftçiler tarafından yapılan itirazlar nedeniyle geriye dönük yıllara ait 30.442,96 TL’nin terkin edilmesi sonucu 2013 yılından 2014 yılına devir eden tahakkuk toplamının ( 1.860.120,32 – 30.442,96 ) = 1.829.677,36 TL olarak mizan kaydına alındığı, 2014 yılı içerisinde Su kullanım hizmetleri tahsilatı için 1.178.108,44 TL gelir tahakkuku yapıldığı sonuç itibariyle 2013 yılından devir eden 1.829.677,36 TL ve yıl içeresin de tahakkuku eden 1.178.108,44 TL ile birlikte ( 1.829.677,36 + 1.178.108,44 ) = 3.007.785,80 TL tahakkuku alındığı, aylık mizanların tetkikinden anlaşılmıştır. Yukarıda sözü edilen itirazlar nedeniyle devir eden tahakkuktan terkin işlemlerine ilişkin belgelerin incelenmesinde, itirazların 2010, 2011,2012 yıllarından sehven tahakkuka alındığından bahisle terkin edilmesi gerektiğine dair tutanak düzenlendiği ve düzenlenen bu tutanağa istinaden terkin işlemi yapılmışsa da Sulama Birliği Başkanlığı tarafından çiftçilerin bilgilendirilmesi bakımından mesaha ilan tutanağı adı altında ilan edildiği bu ilanda çiftçilerin ekilişi ve sulama alanı ilan edilmesine ve 1 ay süre içerisinde itiraz hakkı verilmesine karşın, yukarıda bahis edildiği gibi askı ilanından önceki yılları göz önünde alarak terkin işlemlerinin yapıldığı görülmüştür. Bundan böyle tahakkuk eden su kullanım hizmet bedellerine ilişkin ilan askısında ilan edildiği süre içerisinde itiraz dilekçelerinin işleme konulması gerektiği fakat ilan edildikten sonra verilen itiraz dilekçelerinin değerlendirilmemesi gerekmektedir. Bundan böyle bu hususa daha dikkat edilmesi gerekmektedir. (Ek:6/1 ve 7/1)
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap
Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası (Kozan Şb.)
|
7273742-5001
|
Vadesiz
|
3.566,83 TL
|
|
Ziraat Bankası (Kozan Şb.)
|
7273742-5008
|
Vadesiz
|
118.085,82 TL
|
|
Ziraat Bankası (Toros Şb.)
|
7273742-5006
|
Vadesiz
|
38,54 TL
|
|
Ziraat Bankası (Stad Şb.)
|
7273742-5005
|
Vadesiz
|
0,17 TL
|
|
Vakıf Bank (Kozan Şb.)
|
7285166805
|
Vadesiz
|
733,25 TL
|
|
Ziraat Bankası (Kozan Şb.)
|
7273742-5008
|
Vadesiz
|
250.443,24 TL
|
|
TOPLAM
|
372.867,85 TL
|
||
olduğu görülmüştür. Ancak yukarıda görüldüğü gibi Kozan Sulama Birliğine ait banka hesaplarının detaylı bir şekilde takip edilmesi için banka nezdinde hesap numaralarının bir veya ikiye indirilmesi gerekmektedir. Bu hususla ilgili 2013 yılı denetimi sonucunda düzenlenen denetim raporunun c maddesinde aynı hususlar tenkit edilmesine rağmen gerekenin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Bu nedenle tenkit edilen hususun en kısa sürede istenilen şekle getirilmesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle tahakkuk ve tahsilatları incelendiğinde; 2014 yılı sonu itibariyle tahakkuk toplamanın 3.007.785,80 TL olmasına karşın 1.658.960,07 TL tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilat tutarının tahakkuk tutarına göre çok düşük olduğu ve tahsilata gerekli hassasiyetin gösterilmediği görülmektedir. Bu nedenle tahsilatın hızlandırması için gerekli özenin behemehal gösterilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 23.02.1995 tarihli Kozan Sulaması, 16.02.2000 tarihli Karacaören Pompaj Sulaması ve Ağıllıgeçek I-II Pompaj Sulaması.
Denetleme Tarihi: 18-19/02/2016
Kozan Barajı Kozan Sulaması S1 ve S2 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: 2 adet bina ve 1 adet garajdan oluşmaktadır.
1. Bina: 1 adet başkan odası, 1 adet de birlik müdürü, sayman ve işletme teknisyeninin bulunduğu büyük bir oda olmak üzere toplam 2 (iki) odadan ibarettir.
2. Bina: 2 katlıdır. Zemin katta; 1 adet arşiv odası, 1 adet depo, 1 adet su dağıtım teknisyenleri odası, üst katta ise meclis toplantı salonu ile birlikte toplam 4 (dört) oda mevcuttur.
Personel Durumu: Kozan Sulama Birliği’nde 17 (onyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
-İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Muhasebeci (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Sulama İşçisi (6 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (3 kişi = 1 kişi Daimi+2 kişi Geçici)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi= 1 Daimi+1 Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
1 Adet Kamyonet
12 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Binek Aracı
2 Adet İlaçlama Makinesi
2 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Kozan Sulama Birliği’nde, Ziraat Mühendisi görevi hizmet alımı şeklinde yapılmaktadır.
Kozan Sulama Birliği’nin net sulama alanı 9321 hektardır.
Sulama sahasının 6935 hektarı cazibe (sulama randımanı % 65,03 sulama oranı % 62), 2386 hektarı ise pompaj sulamasıdır.
Kozan Sulama Birliği’nin görev sahası içerisinde 3 (üç) adet pompa istasyonunu bulunmaktadır. Ağıllıgeçek I, Ağıllıgeçek II ve Karacaören Pompa İstasyonlarının toplam güç ve toplam kapasiteleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Ancak pompalardan 2004 yılından bu yana sulama yapılmamaktadır.
DSİ 6. Bölge Müdürlüğü tarafından inşa edilerek işletmeye açılan, işletme ve bakım hizmetleri Kozan Sulama Birliği’ne devredilen Ağıllıgeçek I, Ağıllıgeçek II ve Karacaören Pompa İstasyonlarının pompa ve elektrik motorlarıyla diğer çalışma ekipmanlarının, 22.02.2008 tarih ve 455-3457 sayılı Bölge Olur’uyla oluşturulan komisyon gözetiminde de monte edilerek 6. Bölge Müdürlüğü Makine İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü ambarına teslim edildiği tespit edilmiştir.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 5453,5 hektar olduğu, bunun 4704,5 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 54,9 hektarının yağmurlama yöntemi ile,694,1 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 2702, parsel sayısının 5256 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 493.152,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 31’iolduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 1.582.342,79 TL)
2015 yılı personel giderinin 797.866,79 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 48 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.582.342,79 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 11 (onbir) adet köy (Dikilitaş, Eskikabasakal, Güneri, Hacımirzalı, Işıklı, İdem, Karacaören, Tufanlı, Turunçlu, Yastıçalı, Yüksekören) ve 5 (beş) adet mahalle (Aslanpaşa, Cumhuriyet, Mahmutlu, Tufanpaşa, Şevkiye) muhtarlığı olmak üzere toplam 16 (onaltı) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kozan Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda; birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 1.582.342,79 TL olduğu görülmüştür. (Ek: 8 / 1-2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu; 2014 yılından 1.529.734,05 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.756.273,82 TL Su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının ( 1.529.734,05 + 1.756.273,82 ) = 3.286.007,87 TL olduğu tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap
Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası (Kozan Şb.)
|
7273742-5001
|
Vadesiz
|
3.566,83 TL
|
|
Ziraat Bankası (Kozan Şb.)
|
7273742-5008
|
Vadesiz
|
164.382,63 TL
|
|
Ziraat Bankası (Toros Şb.)
|
7273742-5006
|
Vadesiz
|
38,54 TL
|
|
Ziraat Bankası (Stad Şb.)
|
7273742-5005
|
Vadesiz
|
0,17 TL
|
|
Vakıf Bank (Kozan Şb.)
|
7285166805
|
Vadesiz
|
733,25 TL
|
|
Ziraat Bankası (Kozan Şb.)
|
7273742-5008
|
Vadesiz
|
286.581,80 TL
|
|
TOPLAM
|
455.303,22 TL
|
||
olduğu görülmüştür.
Ancak yukarıda görüldüğü gibi Kozan Sulama Birliğine ait banka hesaplarının detaylı bir şekilde takip edilmesi için banka nezdinde hesap numaralarının bir veya ikiye indirilmesi gerekmektedir. Bu hususla ilgili olarak 2013 yılı denetimi sonucunda düzenlenen denetim raporunun (c) maddesinde tenkit edilen hususlar doğrultusunda banka hesaplarının bire veya ikiye indirgemesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun (f /1,2 ve 3) maddelerinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Kozan Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Kozan Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Kozan Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Kozan Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Kozan Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği yönünde kanaatimiz hasıl olmuştur.
3 – ÇUKUROVA GAZİ SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.02.1995
Denetleme Tarihi: 22-23/02/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sağ Sahil Sulaması AS0 İsale Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet tekniker odası ve 1 adet arşiv odası olmak üzere toplam 6 (altı) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Çukurova Gazi Sulama Birliği’nde 29 (yirmidokuz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (15 kişi = 2 kişi Daimi+13 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (3 kişi = 1 kişi Daimi+2 kişi Geçici)
- Şoför (2 kişi = 1 kişi Daimi+1 kişi Geçici)
- Bekçi (2 kişi = 1 kişi Daimi+ 1 kişi Geçici)
- Büro Memuru (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
- Harita Teknikeri (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
2 Adet Motosiklet
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Araç
2 Adet Yükleyici Beko Leoder
2 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Traktör
1 Adet İlaçlama Makinası
Çukurova Gazi Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Çukurova Gazi Sulama Birliği’nin net sulama alanı 9000 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.Diğer yandan 2014 yılı içerisinde 865 ha şebeke harici alan sulanmıştır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 8164 hektar olduğu, bunun 7229 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 284 hektarının ise yağmurlama yöntemi ile, 651 hektarının damlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 2394, parsel sayısının 3742 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,3 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 81 sulama oranının ise % 91 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 541.164,00 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2012 yılı bütçesinin % 30’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.781.643,25 TL)
2014 yılı personel giderinin 454.154,00 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 30 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı : 1.781.643,25 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 3 (üç) adet belde (Büyük Mangıt, Gaziköy, Mercimek), 11 (onbir) adet köy (Ağaçlı, Akdam, Ayşehoca, Camızağılı, Çatalhöyük, Dilekkaya, İnceyer, Küçük Mangıt, Sarıbahçe, Yeşilbahçe, Yeşildam) muhtarlığı olmak üzere toplam 14 (ondört) yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
– Mali Yönden Denetim:
a) Çukurova Gazi Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.941.114,16 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek: 9/1-3)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.431.226,65 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.781.643,25 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 3.212.869,90 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014- 31.12.2014 tarihine kadar 2014 yılı içerisinde 1.957.406,66 TL su kullanım hizmeti tahsilatı yapıldığı, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 1.255.463,24 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2014 yılı bütçe giderlerinin 1.657.906,47 TL olduğu 31.12.2014 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası Ceyhan Şb.
|
33668888-5004
|
Vadesiz
|
39.580,74 TL
|
|
Denizbank Ceyhan Şb.
|
TR750013400000537429500003
|
Vadesiz
|
301.803,46 TL
|
|
TOPLAM
|
341.384,20TL
|
||
olduğu ve 2015 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) Çukurova Gazi Sulama Birliğinin 2014 yılı gider belgelerinin incelenmesinde; Birlik tarafından ihtiyaca binaen 2014/02 sıra karar no ve 175.925 TL yaklaşık maliyetle akaryakıt alımına ilişkin ihaleyi yüklenen ÖZTÜRK Toptan Akaryakıt Mad. Yağ Oto Las.Nak.San.Tic.Ltd. Şirketinden teslim alınan AKBANK Ceyhan Şubesince kesin teminat olarak verilen 15.01.2014 gün ve A No: 295985 no’ lu ve 10.750,00 TL tutarındaki teminat mektubunun muhasebe uygulamaları usul ve esaslarına göre yevmiye kayıtlarına intikal ettirilmediği söz konusu teminat mektubunun muhasebe kayıtlarına 910 – TEMİNAT MEKTUPLARI HESABINA borç diğer yandan 911 – TEMİNAT MEKTUPLARI HESABINA alacak olarak kayıt edilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.02.1995
Denetleme Tarihi: 22-23/02/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sağ Sahil Sulaması AS 0 İsale Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet tekniker odası ve 1 adet arşiv odası olmak üzere toplam 6 (altı) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Çukurova Gazi Sulama Birliği’nde 29 (yirmidokuz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (15 kişi = 2 kişi Daimi+13 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (3 kişi = 1 kişi Daimi+2 kişi Geçici)
- Şoför (2 kişi = 1 kişi Daimi+1 kişi Geçici)
- Bekçi (2 kişi = 1 kişi Daimi+ 1 kişi Geçici)
- Büro Memuru (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
- Harita Teknikeri (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
2 Adet Motosiklet
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Araç
2 Adet Yükleyici Beko Leoder
2 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Traktör
1 Adet İlaçlama Makinası
Çukurova Gazi Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Çukurova Gazi Sulama Birliği’nin net sulama alanı 9000 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır. Diğer yandan 2015 yılı içerisinde 1016 ha şebeke harici alan sulanmıştır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 8968 hektar olduğu, bunun 6710 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1692 hektarının ise yağmurlama yöntemi ile, 566 hektarının damlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1719, parsel sayısının 3063 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,9 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 73 sulama oranının ise % 88 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 821.384,00 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 41’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.987.175,35 TL)
2015 yılı personel giderinin 603.916,00 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 30 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.987.175,35 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 3 (üç) adet belde (Büyük Mangıt, Gaziköy, Mercimek), 11 (onbir) adet köy (Ağaçlı, Akdam, Ayşehoca, Camızağılı, Çatalhöyük, Dilekkaya, İnceyer, Küçük Mangıt, Sarıbahçe, Yeşilbahçe, Yeşildam) muhtarlığı olmak üzere toplam 14 (ondört) yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Çukurova Gazi Sulama Birliği'nin 01.01.2015 - 31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 2.006.144,40 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek:10/2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.255.463,24 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 2.168.704,25 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 3.424.167,49 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015- 31.12.2015 tarihine kadar 2015 yılı içerisinde 1.970.469,85 TL su kullanım hizmeti tahsilatı yapıldığı, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 1.453.697,64 TL olduğu ve bu miktarda 2016 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2015 yılı bütçe giderlerinin 2.375.078,54 TL olduğu 31.12.2015 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası Ceyhan Şb.
|
33668888-5004
|
Vadesiz
|
0,00 TL
|
|
Denizbank Ceyhan Şb.
|
TR750013400000537429500003
|
Vadesiz
|
20.938,81 TL
|
|
TOPLAM
|
20.938,81 TL
|
||
olduğu ve 2016 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile banka vaziyet cetvelleri üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) 2015 yılı içerisinde su kullanım hizmet bedeline karşılık tahakkuk eden 2.168.704,25 TL ye karşılık 1.970.469,85 TL tahsilat yapıldığı görülmüş tahsilat oranının yüksek olduğu bu şekildeki tahsilatın sürdürülmesi ve gerekli itinanın gösterilmesi gerekmektedir.
e) Harcama belgelerinin incelenmesinde; Birliğin ihtiyacına binaen alınması öngörülen 222.600,00 TL yaklaşık maliyetli akaryakıt alımının 4734 sayılı yasanın 19. maddesi gereğince ihale edileceğine dair onay alındığı, ihale işleminin Kamu İhale Kurumuna intikal ettirildiği ve 2014/178193 ihale kayıt no ile 26.01.2015 tarihinde Kamu İhale Kanununun 19. maddesi gereğince 207.050,00 TL bedelle ihaleyi yüklenen ÖZTÜRK petrolden teslim alınan %6 tutarına karşılık 12.500,00 TL tutarındaki 10.02.2015 tarih ve 334182 nolu ve Akbank Ceyhan Şubesinden alınan kesin teminat mektubunun yevmiye kayıtlarına alınmadan iş bitiminden sonra elden iade edildiği tespit edilmiştir.
Bilindiği üzere kesin teminat mektuplarının nasıl ve ne şekilde iade edileceği 4735 Sayılı Sözleşme Kanunun 13. Maddesinde açıkça belirtilmesine rağmen madde hükümde yazılı bulunan şartlar oluşmadan ilgiliye iade edildiği görülmüştür. Ancak denetim komisyonumuzca ihale dosyasının irdelenmesinde yüklenici tarafından idareye herhangi bir zarar mevcut olmamakla birlikte sigortaya da herhangi bir borcu olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle bundan böyle yapılacak olan ihalelere ilişkin yüklenicilerden alınan geçici ve kesin teminat karşılığı alınan teminat mektuplarının muhasebe usul ve esaslarına göre önce kayıtlara alınması iadesinde ise sözü edilen sözleşme kanunun 13. Maddesindeki hükümler doğrultusunda iade edilmesi gerektiğinden bu hususta Birlik Yönetiminin yazılı olarak uyarılması gerekmektedir.
f) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun, (g/1) maddelsinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Çukurova Gazi Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Çukurova Gazi Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Çukurova Gazi Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Çukurova Gazi Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Çukurova Gazi Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği kanaatimiz hasıl olmuştur.
4- KÖSRELİ SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 02.06.1995
Denetleme Tarihi: 24-25/02/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sol Sahil Sulaması BS1, BS2, BS3 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup iki katlıdır. Zemin kat; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet tahsilat odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir. Üst katta ise 1 adet toplantı salonu, 1 adet işletme mühendisi odası, 1 adet arşiv odası ve 1 adet bilgi-işlem odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet oda bulunmaktadır.
Ayrıca, 6 adet lojman (kira), 1 adet atölye (kira) ve 1 adet depo-ambar (kira) mevcuttur.
Personel Durumu: Kösreli Sulama Birliği’nde 37 (otuzyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- İşletme Mühendisi (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (18 kişi = 6 kişi Daimi + 12 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (4 kişi)
- Şoför (3 kişi)
- Bekçi (5 kişi)
- Büro Memuru (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
22 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Greyder
2 Adet BekoLoeder.
1 Adet Lastik Tekerlekli Tipi Ekskavatör
Kösreli Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır. Evraklar elektronik ortamda tutulmakta olup, yedekleme ünitesi mevcuttur. Kösreli Sulama Birliği’nin net sulama alanı 18300 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 18499 hektar olduğu, bunun 17459 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 851 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 189 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir. Diğer yandan 2014 yılı içerisinde 286 hektar şebeke dışı alan sulanmıştır.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 3321, parsel sayısının 6784 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 52 sulama oranının ise % 101 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 744.045,73 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 17’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 4.470.785,53 TL)
2014 yılı personel giderinin 985.136,43 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 22 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı : 4.470.785,53 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 18 (onsekiz) adet Mahalle (Birkent, Kösreli, Adapınar, Altıgöz, Burhanlı, Ceyhanbekirli, Dağıstan, Dikilitaş, Ekinyazı, Elmagölü, Günlüce, Haliliye, Hamitbey, Hamitbey Bucağı, Irmaklı, İncetarla, Karakayalı, Yalak) ve Osmaniye İline bağlı 1 (bir) adet köy (Sakarcalık) muhtarlığı olmak üzere toplam 19 (ondokuz) adet yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetimi:
a) Kösreli Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 4.470.785,53 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek:11/1-2 )
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 2.552.374,31 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 3.586.628,96 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 6.139.003,27 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014- 31.12.2014 tarihine kadar 2014 yılı içerisinde 4.043.476,08 TL su kullanım hizmeti bedeli tahsilatı yapıldığı bu tahsilattan 5.346,40 TL terkin yapıldığı görülmüş, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 2.095.527,19 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2014 yılı bütçe giderlerinin 3.131.816,01 TL olduğu 31.12.2014 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
Yukarıda sözü edilen itirazlar nedeniyle devir eden tahakkuktan terkin işlemlerine ilişkin belgelerin incelenmesinde, itirazların 2012, 2013 ve 2014 yıllarından sehven tahakkuka alındığından bahisle terkin edilmesi gerektiğine dair tutanak düzenlendiği ve düzenlenen bu tutanağa istinaden terkin işlemi yapılmışsa da Sulama Birliği Başkanlığı tarafından çiftçilerin bilgilendirilmesi bakımından mesaha ilan tutanağı adı altında ilan edildiği bu ilanda çiftçilerin ekilişi ve sulama alanı ilan edilmesine ve 1 ay süre içerisinde itiraz hakkı verilmesine karşın yukarıda bahis edildiği gibi askı ilanından önceki yılları göz önünde alarak terkin işlemlerinin yapıldığı görülmüştür. Bundan böyle tahakkuk eden su kullanım hizmet bedellerine ilişkin ilan askısında ilan edildiği süre içerisinde itiraz dilekçelerinin işleme konulması gerektiği fakat ilan edildikten sonra verilen itiraz dilekçelerinin değerlendirilmemesi gerekmektedir. Bundan böyle bu hususa daha dikkat edilmesi gerekmektedir. ( Ek:12/1-2 ,13/1-2 ve 14/1-2)
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası Ceyhan Şb.
|
34324737-5008
|
Vadesiz
|
2.939.591,79 TL
|
|
TOPLAM
|
2.939.591,79 TL
|
||
olduğu ve 2015 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) Kösreli Sulama Birliği 2014 yılı harcama belgelerinin incelenmesinde; Aşağıdaki tabloda yazılı bulunan iletişim harcamalarına ilişkin faturalarında konuşma ve iletişimlerin resmi olduğuna dair Birlik Başkanı tarafından şerh koyularak tasdik edilmesi gerekmektedir.
|
Fatura Tarih
|
Telefon No
|
Yevmiye No
|
Tutar
|
|
11.03.2014
|
0 532 0055626
|
134
|
323,00 TL
|
|
08.04.2014
|
0 532 0055626
|
177
|
550,50 TL
|
|
10.06.2014
|
0 532 0055626
|
271
|
373,90 TL
|
|
08.08.2014
|
0 532 0055626
|
377
|
462,00 TL
|
|
11.11.2014
|
0 532 0055626
|
570
|
303,40 TL
|
e) Birliğin ihtiyacına binaen 372.750,00 TL yaklaşık maliyetle Ceyhan İlçesinde faaliyet gösteren ÖZTÜRK petrol istasyonundan satın alınan akaryakıt bedeline karşılık birlikçe teslim alınan Akbank Mersin Liman Şubesinden alınan 23.000,00 TL tutarındaki 30.01.2014 tarih ve 295999 sayılı kesin teminat mektubunun birlikçe yevmiye kayıtlarına alınmadığı gibi 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinde yazılı bulunan hüküm göz önüne alınmadan sözü edilen petrol istasyonu yetkilisine iade edildiği tespit edilmiştir.
Bilindiği üzere sulama birliklerince işlem gören muhasebe usul ve esaslarına ilişkin hesaplarında yer alan 910 TEMİNAT MEKTUPLARI HESABINA borç diğer taraftan aynı tutar 911- TEMİNAT MEKTUPLARI HESABI alacağına kayıt edilmesi gerekmektedir. Kesin teminatın iade işleminde ise; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinin a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir hükmü yer almaktadır. Bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin birlikçe teslim alınan gerek geçici ve gerekse kesin teminat mektuplarının belirtilen muhasebe uygulamalarına göre yevmiyelere intikal ettirilmesi kesin teminatın mektubunun iadesinde ise, yukarda belirtilen sözleşme kanunun yazılı bulunan hükme doğrultusunda yükleniciye iade edilmesine gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 02.06.1995
Denetleme Tarihi: 24-25/02/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sol Sahil Sulaması BS1, BS2, BS3 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup iki katlıdır. Zemin kat; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet tahsilat odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir. Üst katta ise 1 adet toplantı salonu, 1 adet işletme mühendisi odası, 1 adet arşiv odası ve 1 adet bilgi-işlem odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet oda bulunmaktadır.
Ayrıca, 6 adet lojman (kira), 1 adet atölye (kira) ve 1 adet depo-ambar (kira) mevcuttur.
Personel Durumu: Kösreli Sulama Birliği’nde 37 (otuzyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- İşletme Mühendisi (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (18 kişi = 6 kişi Daimi + 12 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (4 kişi)
- Şoför (3 kişi)
- Bekçi (5 kişi)
- Büro Memuru (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
22 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Greyder
2 Adet BekoLoeder.
1 Adet Lastik Tekerlekli Tipi Ekskavatör
Kösreli Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır. Evraklar elektronik ortamda tutulmakta olup, yedekleme ünitesi mevcuttur. Kösreli Sulama Birliği’nin net sulama alanı 18300 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 18584 hektar olduğu, bunun 16838 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1452 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 294 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir. Diğer yandan 2015 yılı içerisinde 290 hektar şebeke dışı alan sulanmıştır.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 3241, parsel sayısının 6842 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 52 sulama oranının ise % 101 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 1.325.611,75 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 28’i olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 4.813.155,95 TL)
2015 yılı personel giderinin 1.150.519,64 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 24 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 4.813.155,95 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 18 (onsekiz) adet Mahalle (Birkent, Kösreli, Adapınar, Altıgöz, Burhanlı, Ceyhanbekirli, Dağıstan, Dikilitaş, Ekinyazı, Elmagölü, Günlüce, Haliliye, Hamitbey, Hamitbey Bucağı, Irmaklı, İncetarla, Karakayalı, Yalak) ve Osmaniye İline bağlı 1 (bir) adet köy (Sakarcalık) muhtarlığı olmak üzere toplam 19 (ondokuz) adet yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kösreli Sulama Birliği'nin 01.01.2015 - 31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 4.813.155,95 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek:15 /1-2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 2.095.527,19 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 4.016.949,00 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 6.112.476,19 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015 - 31.12.2015 tarihine kadar 2015 yılı içerisinde 4.369.523,78 TL su kullanım hizmeti bedeli tahsilatı yapıldığı bu tahsilattan 8.785,50 TL terkin yapıldığı görülmüş, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 1.734.166,91 TL olduğu ve bu miktarda 2016 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2015 yılı bütçe giderlerinin 3.680.659,80 TL olduğu 31.12.2015 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
2014 yılı denetim bölümünün (b) maddesinde olduğu gibi birlik tarafından 2015 yılı su bedeli tahakkuku yapıldıktan sonra, muhtelif çiftçiler tarafından yapılan itirazlar neticesinde, toplam olarak 8.785,50 TL tutarında tahakkukundan terkin işlemi yapıldığı görülmüştür (Ek: 16/1-3, 17/1-3 ve 18/1-2) Tahakkuktan terkin işlemlerinin nasıl ve ne şekilde yapılacağı hususundaki açıklamalar bu bölümde belirtilmiştir bu nedenle birlik tarafından terkin işlemlerinde, yukardaki açıklamalar doğrultusunda yerine getirilmesi için gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka
Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası Ceyhan Şb.
|
34324737-5008
|
Vadesiz
|
4.146.072,98 TL
|
|
TOPLAM
|
4.146.072,98 TL
|
||
olduğu ve 2016 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun (h /1,2,3 ve 4) maddelerinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Kösreli Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Kösreli Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Kösreli Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Kösreli Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Kösreli Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği kanaatimiz hasıl olmuştur.
5 – CEYHAN SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 26.05.1995
Denetleme Tarihi: 26-29/02/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sol Sahil Sulaması BSO İsale Kanalı, BS6, BS7 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak, meclis toplantısına katılanların isimlerinin olmadığı tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup 2 adet binadan oluşmaktadır.
1.Bina: 2 katlıdır. 1 adet birlik başkanı odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet işletme teknisyeni odası, 1 adet tahsilat odası, 1 adet ayniyat odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet elektrik teknisyeni odası olmak üzere 8 (sekiz) odadan ibarettir.
2.Bina: 2 katlıdır. Zemin katta; 1 adet atölye ve 1 adet şoförler odası bulunmakta, üst katta ise 1 adet toplantı salonu ve 1 adet harita teknikeri odasından ibarettir.
Personel Durumu: Ceyhan Sulama Birliği’nde 68 (altmışsekiz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (4 kişi)
-Tahsildar (2 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (28 kişi = 4 Daimi + 24 Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (4 kişi)
- Şoför (3 kişi)
- Bekçi (14 kişi = 7 kişi Daimi + 7 kişi Geçici)
- Büro Memuru (3 kişi)
- Hizmetli (2 kişi = 1 kişi Daimi + 1 kişi Geçici)
-Sulama İşçisi (6 kişi = 3 kişi Daimi + 3 kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
25 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
2 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Ataçmanlı Traktör
2 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Greyder
2 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Dozer
1 Adet Gradall-Bantam Tipi Ekskavatör
Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Ceyhan Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Ceyhan Sulama Birliği’nin net sulama alanı olan 31591hektara ek olarak 2013 yılında işletmeye alınan 375 hektarlık Narlıören pompaj sulaması ile birlikte toplam net sulama alanı 31 966 hektardır. Sulama sahası Cazibe + Pompaj sulamasıdır.
Ceyhan Sulama Birliği’nin görev sahası içerisinde 5 adet pompa istasyonunu bulunmaktadır. Abidiye, Değirmendere, Malaz I ve Malaz II ve Narlıören Pompa İstasyonlarının toplam güç ve toplam kapasiteleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
|
Sıra No
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
1
|
Abidiye
|
550
|
1000 l/s
|
|
2
|
Değirmendere
|
600
|
1500 l/s
|
|
3
|
Malaz I
|
800
|
1000 l/s
|
|
4
|
Malaz II
|
800
|
1000 l/s
|
|
5
|
Narlıören
|
5000
|
3200 l/s
|
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 29914 hektar olduğu, bunun 25843 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 2008 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 2063 hektarının damlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 8536, parsel sayısının 11937 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; Ceyhan Sol Sahil Sulamasında sulama randımanının % 47 sulama oranının ise % 85 olduğu, pompaj sulamalarında ise sulama oranının düşük olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 2.049.376,91 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 25’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 8.278.044,64 TL)
2014 yılı personel giderinin 1.810.269,01 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 22 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 8.278.044,64 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 36 (otuzaltı) adet mahalle (Doruk, Hamdilli, Ağaçpınar, Ayvalık, Çevretepe, Çiftlikler, Değirmendere, Demirtaş, Deveciuşağı, D.H.Dede, Erenler, Gölovası, Gündoğan, Günyazı, Hamzalı, Haylazlı, İmran, İncetarla, İsalı, Kılıçkaya, Köprülü, Körkuyu, Kurtkulağı, K.Yumurtalık, Mısırlı, Narlık, Narlıören, Nazımbey, Sirkeli, Soğukpınar, Sugözü, Toktamış, Gaziosmanpaşa, Hürriyet, Kelemeti, Mithatpaşa) muhtarlığı olmak üzere toplam 36 (otuzaltı) adet yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Ceyhan Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 8.278.044,64 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek:19/1-2)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 4.339.681,71 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 7.772.204,39 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 12.111.886,10 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014- 31.12.2014 tarihine kadar 2014 yılı içerisinde 7.888.101,47 TL su kullanım hizmeti tahsilatı yapıldığı, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 4.223.784,63 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2014 yılı bütçe giderlerinin 8.739.143,74 TL olduğu 31.12.2014 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası Ceyhan Şb.
|
34343515-5002
|
Vadesiz
|
205.995,32 TL
|
|
TOPLAM
|
205.995,32TL
|
||
olduğu ve 2014 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 26.05.1995
Denetleme Tarihi: 26-29/02/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sol Sahil Sulaması BSO İsale Kanalı, BS6, BS7 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak, meclis toplantısına katılanların isimlerinin olmadığı tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup 2 adet binadan oluşmaktadır.
1.Bina: 2 katlıdır. 1 adet birlik başkanı odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet işletme teknisyeni odası, 1 adet tahsilat odası, 1 adet ayniyat odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet elektrik teknisyeni odası olmak üzere 8 (sekiz) odadan ibarettir.
2.Bina: 2 katlıdır. Zemin katta; 1 adet atölye ve 1 adet şoförler odası bulunmakta, üst katta ise 1 adet toplantı salonu ve 1 adet harita teknikeri odasından ibarettir.
Personel Durumu: Ceyhan Sulama Birliği’nde 64 (altmışdört) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (4 kişi)
-Tahsildar (2 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (26 kişi = 4 Daimi + 22 Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (4 kişi)
- Şoför (3 kişi)
- Bekçi (14 kişi = 7 kişi Daimi + 7 kişi Geçici)
- Büro Memuru (3 kişi)
- Hizmetli (1 kişi = 1 kişi Daimi)
-Sulama İşçisi (5 kişi = 3 kişi Daimi + 2 kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
25 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
2 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Ataçmanlı Traktör
2 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Greyder
2 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Dozer
1 Adet Gradall-Bantam Tipi Ekskavatör Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Ceyhan Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Ceyhan Sulama Birliği’nin net sulama alanı olan 31591hektara ek olarak 2013 yılında işletmeye alınan 375 hektarlık Narlıören pompaj sulaması ile birlikte toplam net sulama alanı 31966 hektardır. Sulama sahası Cazibe + Pompaj sulamasıdır.
Ceyhan Sulama Birliği’nin görev sahası içerisinde 5 adet pompa istasyonunu bulunmaktadır. Abidiye, Değirmendere, Malaz I ve Malaz II ve Narlıören Pompa İstasyonları’nın toplam güç ve toplam kapasiteleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
|
Sıra No
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
1
|
Abidiye
|
550
|
1000 l/s
|
|
2
|
Değirmendere
|
600
|
1500 l/s
|
|
3
|
Malaz I
|
800
|
1000 l/s
|
|
4
|
Malaz II
|
800
|
1000 l/s
|
|
5
|
Narlıören
|
5000
|
3200 l/s
|
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 31846 hektar olduğu, bunun 28105 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 2669 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 1072 hektarının damlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 8586, parsel sayısının 11937 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; Ceyhan Sol Sahil Sulamasında sulama randımanının % 50 sulama oranının ise % 91 olduğu, pompaj sulamalarında ise sulama oranının düşük olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 1.798.274,39 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 20’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 9.035.612,41 TL)
2015 yılı personel giderinin 1.838.509,77 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 20 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 9.035.612,41 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 36 (otuzaltı) adet mahalle (Doruk, Hamdilli, Ağaçpınar, Ayvalık, Çevretepe, Çiftlikler, Değirmendere, Demirtaş, Deveciuşağı, D.H.Dede, Erenler, Gölovası, Gündoğan, Günyazı, Hamzalı, Haylazlı, İmran, İncetarla, İsalı, Kılıçkaya, Köprülü, Körkuyu, Kurtkulağı, K.Yumurtalık, Mısırlı, Narlık, Narlıören, Nazımbey, Sirkeli, Soğukpınar, Sugözü, Toktamış, Gaziosmanpaşa, Hürriyet, Kelemeti, Mithatpaşa) muhtarlığı olmak üzere toplam 36 (otuzaltı) adet yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Ceyhan Sulama Birliği'nin 01.01.2015 - 31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 9.035.612,41 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek:20/1-2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 4.223.784,63 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 9.278.776,82 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 13.502.561,45 TL olduğu, söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015 - 31.12.2015 tarihine kadar 2015 yılı içerisinde 8.614.738,31 TL su kullanım hizmeti tahsilatı yapıldığı, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamı 4.809.353,14 TL olduğu ve bu miktarda 2016 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal ettiği görülmüştür. Ayrıca 2015 yılı bütçe giderlerinin 9.188.735,29 TL olduğu 31.12.2015 tarihine ait mizan cetvelinden anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka
Ekstresi Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası Ceyhan Şb.
|
34343515-5002
|
Vadesiz
|
46.169,01 TL
|
|
TOPLAM
|
46.169,01TL
|
||
olduğu ve 2015 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) Ceyhan Sulama Birliğine üye bazı çiftçilere tahakkuk eden su kullanım hizmet bedeline ilişkin itiraz dilekçeleri neticesinde şikayetlerin değerlendirilmesinde fazla tahakkuk edildiği düşünülerek Sulama Birliği yönetim kurulunun 25.11.2015 tarih ve 10 sayılı yönetim kurulu kararı gereğince 30.033,00 TL ve aynı minval üzerine çiftçiler tarafından verilen itiraz dilekçeleri sonucunda aynı şekilde Sulama Birliği yönetim kurulunun 06.05.2015 tarih ve 06 sayılı yönetim kurulu kararıyla 48.437,00 TL olmak üzere toplam 78.470,00 TL’nin 2015 yılı içerisinde tahakkuku eden su kullanım hizmet bedeli tahakkukundan terkin edilmesi dair alınan bu kararlara istinaden tahakkukundan düşüm yapıldığı görülmüştür.(Ek:21/1-3 ve 22/1-2)
Ancak 6200 sayılı Devlet Su İşleri Teşkilatı Genel Müdürlüğü Teşkilatı kanununun 31/g maddesinde yazılı bulunan ( Tahakkuk cetvellerindeki madde hatalar, müracaat ve itla halinde Bölge Müdürlüğünce tahkik edildikten sonra hata yapıldığına kanaat edildiği takdirde tashih edilir hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki açıklamalarda görüleceği üzere Sulama Birliğine bağlı çiftçiler tarafından tahakkuk edilen tutarlara yapılan itirazlar Sulama Birliği yönetim kurulunca bu itirazlara karşılık gerekli terkin işlemleri yapılmışsa da bu gibi işlemlerin Bölge Müdürlüğünce tahkik edildikten sonra gereğinin yapılması kanun gereği öngörüldüğünden bundan böyle yapılan itiraz ve itlaların Bölge Müdürlüğü onayı alınarak tashih ve terkin işlemlerinin yapılması gerekmektedir.
e) 2015 yılı gider belgelerinin incelenmesinde; Birliğin ihtiyacı olan araç tamiratı ile malzeme alımlarına ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu ihale kanunun 22/d maddesince yapılması düşünülen işlerin temini için Birlik Balkanı Mustafa DÖNMEZ ile birlik Müdürü Ali KIYMACI tarafından 05.03.2015 tarihinde imzalanan doğrudan temin onay belgesinde, 6.609,01 yaklaşık maliyetle yapılması düşünülen işlere ait onayda “4734 sayılı yasanın 22/d maddesi gereğince doğrudan temin usulüyle” ifadesi kullanılacağı yerde onay belgesinde Ceyhan Sulama Birliği alım satım ve kira yönetmeliği gereğince doğrudan temin yapılması şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere sulama birliklerinin yapacakları mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince yapılması şartı bulunmaktadır. Onay belgesinde sulama birliği alım satım ve kira yönetmeliğince ifadesinin mevzuata uygun olmayacağı nedeniyle böyle bir ifadenin kullanıldığı birlik yönetimiyle yapılan görüşmede, daha önceki dönemlerde ortaya konulan ihtilaflar nedeniyle sulama birlikleri tarafından çıkartılmış olan yönetmelik hükmüne göre alım yapıldığı ve bu ifadenin o zaman kullanılan onay belgesi formatında yer aldığı ve silinmesinin unutulması nedeniyle yazıldığı ifade edilmiştir.
Ancak bundan böyle onay belgesinde mevzuata uygun yazılacağı bildirilmiştir, sulama birliklerinin mal ve hizmet alımlarında 4734 Kamu ihale kanunun ilgili hükümlerine göre işlem yapılması ve buna ait prosedür belgelerinin kamu ihale kanunu hükümleri doğrultusunda düzenlenmesine gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
Yapılan bu işle ilgili düzenlenen taşınır işlem fişinin ilgilisi tarafından imza edilmediği görülmüştür bundan böyle bu aksaklığa meydan verilmemesi gerekmektedir.
Düzenlenen taşınır işlem fişinin ilgilisi tarafından imza edilmediği ve muayene kabul komisyonu tutanağının bizzat ilgilisi tarafından imzalanması gerekirken Birlik Başkanına imzalattığı görülmüştür. Bundan böyle yukarıda sözü edilen belgelerin mevzuata uygun bir şekilde ilgililer tarafından imzalanması hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir. (Ek:23/1-4)
f) Ceyhan Sulama Birliği’nin 2015 yılına ait gider belgelerinin incelenmesinde; aşağıdaki toplada gösterilen C16 hazır beton kullanılarak yapılan ano tamiri işlerinin toplamı 100.713,80 TL tutarında bir yaklaşık maliyet olmasına karşın parçalara bölünmek suretiyle eşik değerin altında kalmak suretiyle 4734 sayılı yasanın 22/d maddesi gereğince C16 hazır beton alınarak yapılan ano tamiri işinin yapıldığı tespit edilmiştir.
Şöyleki;
|
Ödeme Emri Belgesi Tarih ve No |
Yapılan İşin Cinsi
İhale Onay Tarihi ve No |
İhale
Onay Tarihi ve No
|
Fatura
Tarihi ve No
|
Yaklaşık Maliyet Tutarı
(TL) |
Fatura Tutarı
(TL) (KDV Hariç) |
|
31.12.2015/1011
|
C16 Beton
|
04.02.2015/02-17
|
05.02.2015/697493
|
2.000,00
|
1.920,00
|
|
C16 Beton
|
06.02.2015/02-16
|
08.02.2015/ 697482
|
5.750,00
|
5.520,00
|
|
|
C16 Beton
|
18.11.2015/02-261
|
22.12.2015/673913
|
3.740,00
|
3.570,00
|
|
|
C16 Beton
|
18.11.2015/02-260
|
24.12.2015/673939
|
1.360,00
|
1.260,00
|
|
|
C16 Beton
|
20.11.2015/02-269
|
13.12.215/673764
|
2.420,00
|
2.310,00
|
|
|
C16 Beton
|
20.11.2015/02-268
|
15.12.2016/673811
|
1.320,00
|
1.260,00
|
|
|
C16 Beton
|
20.11.2015/02-267
|
06.12.2015/673634
|
4.620,00
|
4.410,00
|
|
|
C16 Beton
|
20.11.2015/02-266
|
08.12.2015/673687
|
1.100,00
|
1.050,00
|
|
|
C16 Beton
|
03.11.2015/02-222
|
30.12.2015/674017
|
1.320,00
|
1.260,00
|
|
|
31.12.2015/1009
|
C16 Beton
|
01.04.2015/02-55
|
17.04.2015/698400
|
973,33
|
920,00
|
|
C16 Beton
|
04.05.2015/02-90
|
28.05.2015/699080
|
1.013,33
|
960,00
|
|
|
C16 Beton
|
20.04.2015/02-70
|
26.04.2015/698531
|
1.440,00
|
1.380,00
|
|
|
C16 Beton
|
10.03.2015/02-53
|
31.03.2015/698142
|
1.200,00
|
1.150,00
|
|
|
C16 Beton
|
24.02.2015/02-38
|
29.03.2015/698089
|
2.590,00
|
2.415,00
|
|
|
C16 Beton
|
24.02.2015/02-39
|
29.03.2015/698088
|
1.320,00
|
1.265,00
|
|
|
C16 Beton
|
10.03.2015/02-50
|
22.03.2015/697989
|
3.000,00
|
2.875,00
|
|
|
C16 Beton
|
28.04.2015/02-81
|
05.05.2015/698721
|
2.880,00
|
2.760,00
|
|
|
C16 Beton
|
09.02.2015/02-33
|
28.02.2015/697695
|
2.250,00
|
2.160,00
|
|
|
C16 Beton
|
12.01.2015/02-17
|
05.02.2015/697443
|
2.000,00
|
1.920,00
|
|
|
C16 Beton
|
12.01.2015/02-16
|
08.02.2015/697482
|
5.750,00
|
5.520,00
|
|
|
31.12.2015/1010
|
C16 Beton
|
18.11.2015/02-263
|
26.11.2015/673504
|
6.600,00
|
6.300,00
|
|
C16 Beton
|
18.11.2015/02-262
|
24.11.2015/673437
|
8.800,00
|
8.400,00
|
|
|
C16 Beton
|
18.11.2015/02-264
|
19.11.2015/673383
|
3.300,00
|
3.150,00
|
|
|
C16 Beton
|
20.11.2015/02-265
|
30.11.2015/673552
|
4.400,00
|
4.200,00
|
|
|
C16 Beton
|
21.10.2015/02-215
|
17.11.2015/673338
|
10.010,00
|
9.555,00
|
|
|
C16 Beton
|
21.10.2015/02-216
|
18.11.2015/673361
|
1.100,00
|
1.050,00
|
|
|
C16 Beton
|
21.10.2015/02-220
|
10.11.2015-673217
|
3.300,00
|
3.150,00
|
|
|
C16 Beton
|
03.11.2015/02-221
|
12.11.2015/673257
|
6.600,00
|
6.300,00
|
“4734 sayılı yasanın temel ilkeler başlığı altındaki 5 maddesinde, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez hükmü yer almaktadır.”29.12.2015 tarih ve 29251 sayılı resmi gazetede yayınlanan Kamu İhale Kurumu tebliğinin 01.02.2015 – 31.12.2015 döneminde uygulanacak eşik değerler ile parasal limitler ve tutarlara göre 4734 sayılı yasanın 22/d maddesi gereğince 2015 yılı için eşik değer olarak 50.385,00 TL olarak belirtilmiştir. Tabloda görüleceği üzere C16 hazır beton kullanılarak yapılan ano tamiri işinin 100.713,80 TL yaklaşık maliyetli olmasına karşılık sulama birliğince DSİ ACO İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğünce ve Ceyhan Belediyesi tarafından görülen lüzum üzerine Ceyhan Sulama birliğinin sulama kanallarında meydana gelen arızaların acilen tamir edilmesi gerekçesiyle yapılması öngörüldüğünden söz konusu beton yapım işinin işin aciliyeti göz önüne alınarak eşik değerlerin altında kalmak suretiyle işin parçalara bölünerek 4734 sayılı yasanın 22/d maddesi gereğince doğrudan temin usulüyle C16 betonu kullanarak ano tamiri yapılmış ise de 4734 sayılı yasanın ilgili maddesi gereğince işin öncelikle açık teklif usulüyle yapılması gerektiğine aykırı şekilde yerine getirilmiş ise de bundan böyle sulama birliğince yapılması öngörülen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin mevzuatta belirlenen eşik değerlerin altında kalacak şekilde değil de üzerinde yer alan limitler için öncelikle ihale kanunun açık ihale usulüne göre yapılmasına gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
g) Birliğin makine ile yedek kanal temizlik işini taahhüt eden yüklenici Yaşar ALTINALAN tarafından birliğe 21.05.2012 tarih ve A-580503 sayılı ve 3.500 TL tutarındaki Türkiye halk Bankası tarafından verilen kesin teminat mektubunun iadesinde; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinde yazılı bulunan hüküm göz önüne alınmadan sözü edilen Yaşar ALTINALAN’ a elden teslim edildiği tespit edilmiştir. Bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin teslim alınan teminat mektuplarının iadesinde 4735 sayılı sözleşme kanununun 13. maddesinde bulunan şartların yerine getirilmesi neticesinde söz konusu kesin teminatın iade edilmesine gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
h) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun (e/1,2,3 ve 4) maddelerinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Ceyhan Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Ceyhan Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Ceyhan Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Ceyhan Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Ceyhan Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği kanaatimiz hasıl olmuştur.
5 – NURDAĞ SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 17.02.1995
Denetleme Tarihi: 03-04/03/2016
Ceyhan Nehri Misis Pompaj Sulaması Kızıldere Yeni Pompa İstasyonu.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: 1 Birlik Müdürü Odası, 1 Adet Tahsildar Odası ve Toplantı Odası vardır.
Personel Durumu: Nurdağ Sulama Birliği’nde 5 (beş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Muhasebeci (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (1 kişi)
- Pompa Operatörü (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
3 Adet Motosiklet
1 Adet Tek Sıralı Pikap
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Gradall
Nurdağ Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Nurdağ Sulama Birliği’nin net sulama alanı 807hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı pompaj sulamasıdır.
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
(kW)
|
Toplam Kapasite
(l/s) veya (m3/h)
|
|
Kızıldere Yeni
|
1485
|
2225 l/s
|
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 915 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 374, parsel sayısının 512 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 25 sulama oranının ise % 100 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 155.030,92 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 14’ü olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.120.011,72 TL)
2014 yılı personel giderinin 144.882,59 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 13 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.120.011,72 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 2 (iki) adet köy (Çokçapınar, Kızıldere) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Nurdağ Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait birliğin 2014 yılı tahsilât toplamının 1.120.011,72 TL olduğu 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu belirtilmiştir.
b) Birliğin dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 564.970,00 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 802.071,00 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 1.367.041,00 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin olarak 898.647,75 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 506.200,25 TL tahakkuk artığı devrettiği tespit edilmiştir. (Ek: 24/1-2)
2014 yılı bütçe giderlerinin 1.409.723,35 TL olduğu aralık ayı mizanında tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; T.C. Ziraat Bankası Ceyhan Şubesi'nde 34324734-5001 hesap numaralı vadesiz hesabının bulunduğu, 2014 yılı dönem sonu bakiyesinin 19.600,49 TL olduğu görülmüştür. Diğer yandan 34324734-5002 nolu vadesiz hesapta ise 10.825,46 TL olduğu ve Denizbank Ceyhan Şubesindeki 44209915928- 351 nolu hesapta ise 3.209,91 TL olduğu banka vaziyet cetvellerinden tespit edilmiştir.
d) Sulama Birliği ile ilgili olarak 2013 yılı denetim raporunun B/d,e,f,g ve h maddelerinde tenkit edilen hususların eksiksiz olarak yerine getirildiği denetim esnasında tespit edilmiştir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 17.02.1995
Denetleme Tarihi: 23/09/2014
Ceyhan Nehri Misis Pompaj Sulaması Kızıldere Yeni Pompa İstasyonu.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: 1 Birlik Müdürü Odası, 1 Adet Tahsildar Odası ve Toplantı Odası vardır.
Personel Durumu: Nurdağ Sulama Birliği’nde 5 (beş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Muhasebeci (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (1 kişi)
- Pompa Operatörü (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
3 Adet Motosiklet
1 Adet Tek Sıralı Pikap
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Gradall
Nurdağ Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Nurdağ Sulama Birliği’nin net sulama alanı 807hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı pompaj sulamasıdır.
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
(kW)
|
Toplam Kapasite
(l/s) veya (m3/h)
|
|
Kızıldere Yeni
|
1485
|
2225 l/s
|
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 788 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 238, parsel sayısının 630 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 31 sulama oranının ise % 97,5 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 194.033,52 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 16’sı olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.210.850,65 TL)
2015 yılı personel giderinin 199.464,36 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 17’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.210.850,65 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 2 (iki) adet köy (Çokçapınar, Kızıldere) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Nurdağ Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait birliğin 2015 yılı tahsilât toplamının 1.333.737,92 TL olduğu 2015 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu tespit edilmiştir.
b) Birliğin dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 506.200,25 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.045.596,00 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 1.551.796,25 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin olarak 1.210.850,56 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 340.945,60 TL tahakkuk artığı devrettiği denetim raporunun tetkikinden anlaşılmıştır.
( Ek:25/1-2)
2015 yılı bütçe giderlerinin 1.249.138,79 TL olduğu aralık ayı mizanından tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; T.C. Ziraat Bankası Ceyhan Şubesi'nde 34324734-5001 hesap numaralı vadesiz hesabının bulunduğu, 2015 yılı dönem sonu bakiyesinin 12.209,56 TL olduğu görülmüştür. Diğer yandan34324734-5002 nolu vadesiz hesapta ise 111,00 TL olduğu ve Denizbank Ceyhan Şubesindeki 44209915928- 351 nolu hesapta ise 693.08 TL olduğu ve Finansbank Ceyhan Şubesindeki 0056379078 nolu vadesiz hesapta 1088,78 TL olduğu banka vaziyet cetvellerinden tespit edilmiştir.
6- MUSTAFABEYLİ SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.01.1995
Denetleme Tarihi: 09-10/03/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sol Sahil BSO İsale Kanalı, BS4, BS01 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup iki katlıdır. Zemin kat 1 adet toplantı salonu, 2 adet ambar, 1 adet teknisyen odası, Üst katta; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet toplantı salonu, 1 adet sayman, yazı işleri ve tahsildarın bulunduğu geniş bir salon, 1 adet arşiv odası ve 1odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet tekniker odası ve 1 adet arşiv odası ve1adet daha oda olmak üzere toplam 14 (ondört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Mustafabeyli Sulama Birliği’nde 27 (yirmiyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (12 kişi : 4 kişi Daimi + 8 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (4 kişi = 4 kişi Daimi)
- Şoför (1 kişi Geçici)
- Bekçi (3 kişi Geçici)
- Büro Memuru (2 kişi)
- Bakımcı (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
15 Adet Motosiklet
2 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
2 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Biçme Makinesi
3 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Traktör
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Greyder
1 Adet Yükleyici (Lastik Tekerlekli) Beko
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Gradall
Mustafabeyli Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Mustafabeyli Sulama Birliği’nin net sulama alanı 8604 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 8243 hektar olduğu, bunun 8140 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 103 hektarının damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 2369, parsel sayısının 4050 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,0 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 32 sulama oranının ise % 96 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 466.362,00 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 24’si olduğu tespit edilmiştir. ( Birlik Gelirleri Toplamı: 1.914.063,95 TL.)
2014 yılı personel giderinin 374.526,58 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 20 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.914.063,95 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 1 (bir) adet ilçe (Toprakkale), 1 (bir) adet belde (Tüysüz) , 5 (beş) adet köy (Alahanlı, , Arslanpınarı, Lalegölü, Sayhüyük, Sazlık) 8 (sekiz) adet mahalle (Altıgöz, Azizli, Değirmenli, Günyazı, İmran, Kuzucak,Tatarlı, Mustafabeyli) muhtarlığı olmak üzere toplam 15 (onbeş) adet yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Mustafabeyli Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.914.063,95 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek:26/1-2)
b) Mustafabeyli Sulama Birliği'nin 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 2014 yılına 583.797,05 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.509.242,70 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.093.039,75 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.673.800,69 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 410.015,39 TL tahakkuk artığı devrettiği bununla birlikte 31/12/2014 tarihinde 9.223,67 TL tahakkuktan terkin yapıldığı aylık mizan ve irsaliye cetvelleri üzerinde tespit edilmiştir.
2014 yılı bütçe giderlerinin 1.847.994,54 TL olduğu aylık mizan ve irsaliye cetvelleri üzerinde tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka
Ekstresi Bakiyesi
|
|
T.C.Vakıflar Bankası Ceyhan Şb.
|
158007295704489
|
Vadesiz
|
1.052.462,80 TL
|
|
Finans Bank Ceyhan Şb.
|
0042960369
|
Vadeli
|
638.834,85 TL
|
|
TOPLAM
|
1.691.297,65 TL
|
||
olduğu ve 2014 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) Mustafabeyli Sulama Birliğine üye bazı çiftçiler adına tahakkuk eden su kullanım hizmet bedeline ilişkin itiraz dilekçeleri neticesinde şikayetlerin değerlendirilmesinde fazla tahakkuk edildiği düşünülen ve 31.12.2014 gün ve 864 yevmiye numaralı muhasebe fişi ekinde yer alan Sulama Birliği yönetim kurulunun 15.01.2014 tarih ve 01, 14.03.2014 tarih ve 04, 15.04.2014 tarih ve 06, 15.05.2014 tarih ve 07 ve 30.05.2014 tarih ve 08 sayılı yönetim kurulu kararları gereğince çiftçiler tarafından verilen itiraz dilekçeleri sonucunda 2014 yılı içerisinde tahakkuk eden su kullanım hizmet bedeli tahakkukundan 9.223,67 TL terkin edildiği tespit edilmiştir.
Ancak 6200 sayılı Devlet Su İşleri Teşkilatı Genel Müdürlüğü Teşkilatı kanununun 31/g maddesinde yazılı bulunan ( Tahakkuk cetvellerindeki madde hatalar, müracaat ve itla halinde Bölge Müdürlüğünce tahkik edildikten sonra hata yapıldığına kanaat edildiği takdirde tashih edilir hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki açıklamalarda görüleceği üzere Sulama Birliğine bağlı çiftçiler tarafından tahakkuk edilen tutarlara yapılan itirazlar Sulama Birliği yönetim kurulunca bu itirazlara karşılık gerekli terkin işlemleri yapılmışsa da bu gibi işlemlerin Bölge Müdürlüğünce tahkik edildikten sonra gereğinin yapılması kanun gereği öngörüldüğünden, bundan böyle yapılan itiraz ve itlaların Bölge Müdürlüğü onayı alınarak tashih ve terkin işlemlerinin yapılması gerekmektedir.
e) Birliğin ihtiyacına binaen 136.229,55 TL ihale sözleşme bedelli Osmaniye İlinde faaliyet gösteren Fatih DAYANGAÇ (MFM İnşaat ) yüklemininde kalan BS4 ana sulama kanalı ano yenileme işine ait ve Yapı Kredi Bankası Osmaniye Şubesince verilen 13.11.2014 tarih ve 69720000613 sayılı 23.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunun sözü edilen işin 17.01.2015 tarihinde bitmesine rağmen geçici teminat mektubunun halen birlik muhasebesinde muhafaza edildiği görülmüştür. Bu nedenle sözü edilen teminat mektubunun bir yazı ekinde ilgili bankaya iade edilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.01.1995
Denetleme Tarihi: 09-10/03/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sol Sahil BSO İsale Kanalı, BS4, BS01 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: mülk olup iki katlıdır. Zemin kat 1 adet toplantı salonu, 2 adet ambar, 1 adet teknisyen odası, Üst katta; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet toplantı salonu, 1 adet sayman, yazı işleri ve tahsildarın bulunduğu geniş bir salon, 1 adet arşiv odası ve 1odası, 1 adet yazı işleri odası, 1 adet tekniker odası ve 1 adet arşiv odası ve1adet daha oda olmak üzere toplam 14 (ondört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Mustafabeyli Sulama Birliği’nde 25 (yirmibeş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (9 kişi : 4 kişi Daimi + 5 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (4 kişi)
- Şoför (1 kişi Geçici)
- Bekçi (3 kişi Geçici)
- Büro Memuru (2 kişi)
- Bakımcı (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
18 Adet Motosiklet
2 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet Betoniyer
2 Adet İlaçlama Makinesi
1 Adet Biçme Makinesi
3 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Traktör
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Greyder
1 Adet Yükleyici (Lastik Tekerlekli)
1 Adet Gradall
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Mustafabeyli Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Mustafabeyli Sulama Birliği’nin net sulama alanı 8604 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 8284 hektar olduğu, bunun 8059 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 225 hektarının damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 2369, parsel sayısının 4050 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 36 sulama oranının ise % 96 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 848.425,00 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 50’si olduğu tespit edilmiştir. ( Birlik Gelirleri Toplamı: 1.683.148,86 TL)
2015 yılı personel giderinin 475.741,71 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 28 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.683.148,86 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 1 (bir) adet ilçe (Toprakkale), 1 (bir) adet belde (Tüysüz) , 5 (beş) adet köy (Alahanlı, , Arslanpınarı, Lalegölü, Sayhüyük, Sazlık) 8 (sekiz) adet mahalle (Altıgöz, Azizli, Değirmenli, Günyazı, İmran, Kuzucak,Tatarlı, Mustafabeyli) muhtarlığı olmak üzere toplam 15 (onbeş) adet yerleşim birimine tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Mustafabeyli Sulama Birliği'nin 01.01.2015 - 31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimi, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 1.815.523,43 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek:27/1-2)
b) Mustafabeyli Sulama Birliği'nin 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 2015 yılına 410.015,39 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.682.599,00 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.092.614,39 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.683.148,86 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 409.465,53 TL tahakkuk artığı devrettiği aylık mizan ve irsaliye cetvelleri üzerinde tespit edilmiştir.
2015 yılı bütçe giderlerinin 2.262.669,49 TL olduğu aylık mizan ve irsaliye cetvelleri üzerinde tespit edilmiştir.
Mizan verilerine göre 2015 yılı içerisindeki tahsilatın % 85-90 arasında olduğu performansın olumlu olduğu tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka
Ekstresi Bakiyesi
|
|
T.C.Vakıflar Bankası Ceyhan Şb.
|
158007295704489
|
Vadesiz
|
114.539,19 TL
|
|
Denizbank Ceyhan Şb.
|
60031239
|
Vadesiz
|
591.405,41 TL
|
|
T.C. Ziraat Bankası Çamlıyol Şb.
|
34324738-5056
|
Vadesiz
|
567.893,89 TL
|
|
Finans Bank Ceyhan Şb.
|
42867154
|
Vadesiz
|
598,06 TL
|
|
TOPLAM
|
1.274.436,55 TL
|
||
olduğu ve 2016 yılına devrettiği yevmiye kaydı ile diğer kayıtlar üzerinde yapılan incelemelerde görülmüştür.
d) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun (g /1,2 ve 3) maddelerinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Mustafabeyli Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Mustafabeyli Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Mustafabeyli Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Mustafabeyli Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Mustafabeyli Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği kanaatimiz hasıl olmuştur.
7– ÇUKUROVA SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 16.06.1994
Denetleme Tarihi: 11-15/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup iki katlıdır.1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet işletme teknisyeni odası, 1 adet tahsildar odası, 1 adet bilgi-işlem odası, 1 adet encümen odası, 1 adet arşiv ve 1 adet toplantı salonu olmak üzere toplam 9 (dokuz) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Çukurova Sulama Birliği’nde 11 (onbir) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (5 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (2 kişi)
- Hizmetli (1 Kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
11 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
2 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Araç
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Çukurova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Çukurova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 6847 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 6824 hektar olduğu, bunun 5494 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 51 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 1279 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1859, parsel sayısının 2431 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,9 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 25 sulama oranının ise % 68 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 346.967,56 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 21’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.644.072,70 TL.)
2014 yılı personel giderinin 531.861,84 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 32 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.644.072,70 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 12 (oniki) adet mahalle (Gölbaşı, Akkapı, Camuzcu, Dörtağaç, Hadırlı, Karayusuflu, Kayışlı, Koyuncu, Mıdık, Salmanbeyli, Uçakalanı, Yalmanlı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Çukurova Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilât toplamının 1.644.072,70 TL olduğu ancak tahsilat denetim raporuna bakıldığında 2014 yılı tahsilat toplamının 1.644.050,10 TL olduğu rapor edilmiş isede aradaki arkın ( 1.644.072,70 – 1.644.050,10 = 22,61 TL’nin çiftçi Bilal AŞÇI’dan tahsil edilen meblağdan 22,61 TL’nin valör tarihli bir tutar olmasından kaynaklandığı tespit edilmiştir. (Ek:28/1-7)
b) 2014 yılı ocak ayının mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.017.544,49 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku artığı devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.658.451,60 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve geçen yıldan devirle birlikte su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 2.675.996,09 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arasındaki su kullanım hizmet bedeli tahsilat tutarının 1.539.663,55 TL olduğu, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamının 1.136.332,54 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.
Çukurova Sulama Birliğinin 2014 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarın 1.388.010,10 TL olduğu 31.12.2014 tarihli aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
c) Çukurova Sulama Birliğinin banka hesaplarının incelenmesinde; T.C Ziraat Bankası Adana Şubesindeki 36778159-5001 numaralı vadesiz hesabından 3.410,57 TL ve Akbank Adana Saydam Şubesindeki 0115162 nolu hesabından ise 720.321,02 TL olmak üzere toplam 723.731,59 TL 2014 yılından 2015 yılına banka tutarının devrettiği Aralık 2014 ayına ait aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
d) 2013 yılı denetim raporunun e,f ve g maddelerinde tenkit edilen yersiz ödemelerin tahsil edildiği tespit edilmiştir. Buna ilişkin tahsilat makbuzları rapor ekindedir. (Ek:29,30,31 ve 32)
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 16.06.1994
Denetleme Tarihi: 11-15/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup iki katlıdır.1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası, 1 adet işletme teknisyeni odası, 1 adet tahsildar odası, 1 adet bilgi-işlem odası, 1 adet encümen odası, 1 adet arşiv ve 1 adet toplantı salonu olmak üzere toplam 9 (dokuz) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Çukurova Sulama Birliği’nde 13 (onüç) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (3 kişi Daimi, 3 Kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (2 kişi)
- Hizmetli (1 Kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
11 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
2 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Araç
1 Adet Ataçmanlı Traktör
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Çukurova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Çukurova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 6847 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 6791 hektar olduğu, bunun 6150 hektarının yüzeysel yöntemlerle ve 641 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1858, parsel sayısının 2416 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 43 sulama oranının ise % 87 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 754.195,05 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 45 ’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.673.894,34 TL)
2015 yılı personel giderinin 577.163,93 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 35’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.673.894,34 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 12 (oniki) adet mahalle (Gölbaşı, Akkapı, Camuzcu, Dörtağaç, Hadırlı, Karayusuflu, Kayışlı, Koyuncu, Mıdık, Salmanbeyli, Uçakalanı, Yalmanlı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Çukurova Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilât toplamının 1.673.894,34 TL olduğu belirtilmiştir ve bu meblağın banka hesaplarına intikal ettiği görülmüştür. (Ek:33/1-7)
b) 2015 yılı ocak ayının mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.136.332,54 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku artığı devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.653.237,92 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve geçen yıldan devirle birlikte su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 2.789.570,46 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015-31.12.2015 tarihleri arasındaki su kullanım hizmet bedeli tahsilat tutarının 1.547.287,48 TL olduğu, tahsilatı yapılmayan tahakkuk toplamının 1.242.282,98 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.
Çukurova Sulama Birliğinin 2015 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarın 1.975.813,56 TL olduğu 31.12.2015 tarihli aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
c) 2015 yılı sonu itibarıyla su kullanımı hizmet bedeline ilişkin tahakkuku toplamının 2.789.570,46 TL olmasına karşın yapılan tahsilat tutarı olan 1.547.287,48 TL’ nin toplam tahakkukun % 55 oranında olduğu görülmüş olup yapılan tahsilat oranın düşük olduğu değerlendirildiğinden dolayı tahsilatın arttırılması yönünde gerekli çaba ve hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
d) Çukurova Sulama Birliğinin banka hesaplarının incelenmesinde; T.C Ziraat Bankası Adana Şubesindeki 36778159-5001 numaralı vadesiz hesabından 1.464,39 TL ve Akbank Adana Saydam Şubesindeki 0115162 nolu hesabından ise 481.697,67 TL olmak üzere toplam 483.162,06 TL 2015 yılından 2016 yılına banka tutarının devrettiği Aralık 2015 ayına ait aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
e) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun (i) maddesinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Çukurova Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Çukurova Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Çukurova Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Çukurova Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Çukurova Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği kanaatimiz hasıl olmuştur.
8- KADIKÖY SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.12.1994
Denetleme Tarihi:16-17/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS8 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup,1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve 1 adet tahsildar odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Kadıköy Sulama Birliği’nde 17 (onyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (5 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Şoför (2 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
- Bakım-Onarım İşçisi (1 kişi Geçici)
- Formen (1 kişi)
- Bilgisayar Operatörü (1 kişi Geçici)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
9 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Minibüs
3 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Leoder
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Kamyon
Kadıköy Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Kadıköy Sulama Birliği’nin net sulama alanı 14108 hektardır. Bu sahanın 9808 hektarı şebeke içi 4300 hektarı ise şebeke harici alandır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 11.332 hektar olduğu, bunun 8.007 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 4.093 hektarının damla sulama yöntemi ile ve 768 hektarının ise motopomp ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1244, parsel sayısının 2345 adet ve ortalama parsel genişliğinin 4.5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı sulama randımanının % 38.8 ve sulama oranının % 86 olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 1.001.101,95 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 39’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.597.082,14 TL)
2014 yılı personel giderinin 727.360,08TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 28 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 2.597.082,14 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 14 (ondört) adet mahalle (Aydıncık, Beyköy, Cırrık, Cine, Çağırkanlı, Denizkuyusu, Doğankent, Hacıhasan, Kadıköy, Solaklı, Taşçı, Yenice, Yeniköy, Yunusoğlu) ve 9 (dokuz) adet köy (Çavuşlu, Dolaplı, Karagöçer, Konaklı, Kumhöyüğü, Kumurlu, Meletmez, Sarımsaklı, Yassıören) muhtarlığı olmak üzere toplam 23 (yirmiüç) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kadıköy Sulama Birliği'nin 01.01.2014–31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisinin Kadıköy Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 2.597.082,14 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek: 34/1-4)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 2.308.155,35 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği 2014 yılı içerisinde 2.390.428,08 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 4.698.583,43 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 2.306.225,87 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 2.392.357,56 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 2.278.976,59 TL olduğu görülmüştür.
c) 2014 yılı sonu itibarıyla su kullanımı hizmet bedeline ilişkin tahakkuku toplamının 4.698.583,43 TL olmasına karşın yapılan tahsilat tutarı olan 2.306.225,87 TL’nin toplam tahakkukun % 49 oranında olduğu görülmüş olup yapılan tahsilat oranın düşük olduğu değerlendirildiğinden dolayı tahsilatın arttırılması yönünde gerekli çaba ve hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Ziraat Bankasında bulunan 40595436-5001 numaralı vadesiz hesabında 772.804,42 TL, Ziraat Bankasında bulunan 40595436 – 5065 numaralı yatırım hesabında 850.000,00 TL olduğu görülmüştür.
e) Birliğin ihtiyacına binaen 141.068,70 TL yaklaşık maliyetle Aziz Hafriyat Nakliyat İnş.San. ve Tic.Ltd.Şti tarafından yapılan YD4-YD5 drenaj kanalına bağlı 38230 metre uzunluğundaki yedek ve tersiyer drenaj kanallarının rusubatının temizlenmesi ve depo edilmesi işinin yapılmasına karşılık Yapı Kredi Bankası Seyhan Şubesinden alınarak birliğe verilen 10.000,00 TL tutarındaki 28.03.2014 tarih ve 30210000586 sayılı kesin teminat mektubunun birlikçe yevmiye kayıtlarına alınmasına rağmen 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinde yazılı bulunan hüküm göz önüne alınmadan sözü edilen firma yetkilisine iade edildiği tespit edilmiştir.
Kesin teminatın iade işlemlerinde; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinin a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir hükmü yer almaktadır. Tarafımızca söz konusu ihale işi ile ilgili olarak Adana Sosyal Sigortalar Kurumu nezdinde yapılan araştırmalar neticesinde adı geçen firmanın bu işle ilgili Sosyal Sigorta primi hususunda herhangi bir borcu olmadığı saptanmıştır.
Ancak bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin birlikçe teslim alınan gerek geçici ve gerekse kesin teminat mektuplarının iadesinde yukarda belirtilen sözleşme kanunun yazılı bulunan hükmü doğrultusunda yükleniciye iade edilmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.12.1994
Denetleme Tarihi:16-17/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS8 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup,1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve 1 adet tahsildar odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Kadıköy Sulama Birliği’nde 15 (onbeş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (5 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
- Bakım-Onarım İşçisi (1 kişi Geçici)
- Bilgisayar Operatörü (1 kişi Geçici)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
9 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Minibüs
3 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Leoder
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Kamyon
Kadıköy Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Kadıköy Sulama Birliği’nin net sulama alanı 14108 hektardır. Bu sahanın 9808 hektarı şebeke içi 4300 hektarı ise şebeke harici alandır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 12528 hektar olduğu, bunun 6756 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 5772 hektarının damla sulama yöntemi ile ve 924 hektarının ise motopomp ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1245, parsel sayısının 2475 adet ve ortalama parsel genişliğinin 5,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı sulama randımanının % 39,15 ve sulama oranının % 90 olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 1.098.942,66 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 44’ü olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.496.907,55 TL)
2015 yılı personel giderinin 751.344,07 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 30 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.496.907,55 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 14 (ondört) adet mahalle (Aydıncık, Beyköy, Cırrık, Cine, Çağırkanlı, Denizkuyusu, Doğankent, Hacıhasan, Kadıköy, Solaklı, Taşçı, Yenice, Yeniköy, Yunusoğlu) ve 9 (dokuz) adet köy (Çavuşlu, Dolaplı, Karagöçer, Konaklı, Kumhöyüğü, Kumurlu, Meletmez, Sarımsaklı, Yassıören) muhtarlığı olmak üzere toplam 23 (yirmiüç) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kadıköy Sulama Birliği'nin 01.01.2015–31.12.2013 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisinin Kadıköy Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 2.496.907,55 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek: 35/1-4)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 2.392.357,56 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği 2015 yılı içerisinde 2.695.891,33 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 5.088.248,89 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 2.236.318,39 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 2.851.930,50 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 2.478.104,12 TL olduğu görülmüştür.
c) 2015 yılı sonu itibarıyla su kullanımı hizmet bedeline ilişkin tahakkuku toplamının 5.088.248,89 TL olmasına karşın yapılan tahsilat tutarı olan 2.236.318,39 TL’nin toplam tahakkukun % 43 oranında olduğu görülmüş olup yapılan tahsilat oranın düşük olduğu değerlendirildiğinden dolayı tahsilatın arttırılması yönünde gerekli çaba ve hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Ziraat Bankasında bulunan 40595436-5001 numaralı vadesiz hesabında 982.875,98 TL, Ziraat Bankasında bulunan 40595436 – 5065 numaralı yatırım hesabında 630.000,00 TL olduğu görülmüştür.
e) Birliğin 2013 yılına ait denetim raporunun (d /1,2 ve 3) maddelerinde tenkit edilen hususların, Birlikce yılı içerisinde yapılan mal ve malzeme alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Hükümleri gereğince yapılması gerekirken, Birliğin kendi meclislerinden hiç bir dayanağı olmayacak şekilde çıkardıkları yönetmelik hükümlerine göre yapmaları nedeniyle Birliğin bu hususta sorumluluğu bulunanlar hakkında 4734 sayılı yasanın 60.maddesi uyarınca işlem yapılması önerilmiştir.
Bu sorunun 6172 sayılı sulama birlikleri kanununun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 Maddesi 2 bendinde Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. Hükmü yer aldığından Devlet Su İşleri tarafından Sulama Birliklerinin Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı yönündeki görüşünü Kamu İhale Kurumuna ilettiği dair yazılı belgesini sulama birliklerine de gönderdiği ve Kadıköy Sulama Birliğinin de bu görüş doğrultusunda hareket etmesinden dolayı bu sorunun kaynaklandığı komisyonuz tarafından tespit edilmiş olup 2014 ve 2015 yılı mali denetimlerinde bu sorunun ortadan kalktığı ve Kadıköy Sulama Birliğinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda mal ve hizmet alımı yaptığı tespit edildiğinden dolayı 2013 yılı denetim raporunda ilgili Kadıköy Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 60. Maddesi hükmü gereğince işlem yapılması önerilmesine rağmen yukarda açıkça izah edildiği üzere Kadıköy Sulama Birliğinin Kamu İhale Kanuna tabi olmadıkları yönünden görüş bildirmiş olan DSİ Genel Müdürlüğünün 29.03.2012 tarih ve 126873 sayılı yazısından kaynaklandığı anlaşıldığından Kadıköy Sulama Birliği ve idarecileri hakkında 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60 maddesinin hükmü gereğince işlem yapılmaması gerektiği kanaatimiz hasıl olmuştur.
9- GÖKOVA SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 03.12.1995
Denetleme Tarihi: 18-21/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS6 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası,1 adet sayman odası, 1 adet arşiv odası,1 adet tahsilat odası olmak üzere toplam 5 (beş) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Gökova Sulama Birliği’nde 15 (on beş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Mutemet (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (6 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Yazı İşleri (1 kişi)
- Hizmetli (2 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
5 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Loder
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Gökova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Gökova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 4289 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 4727 hektar olduğu, bunun 3187 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 36 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 1504 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 379, parsel sayısının 894 adet ve ortalama parsel genişliğinin 4,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 43 sulama oranının ise % 99 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 214.242,70 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 15’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.422.084,11 TL)
2014 yılı personel giderinin 510.197,77 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 35 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.422.084,11 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) ve tahakkuk cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 10 (on) adet mahalle (Doğankent, Solaklı, Gökçeli, Kayarlı, Havutlu, Yukarı Çiçekli, Zağarlı, Taşçı, Şahinağa, Köprügözü) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Gökova Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Gökova Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı gelir toplamının 1.422.084,11 TL olduğu tespit edilmiştir.(Ek: 36/1-2)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 646.757,30 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.299.234,20 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 1.945.991,50 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.324.721,35 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 621.270,15 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 1.466.386,84 TL olduğu aralık ayı mizanından görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstrası Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606-5001
|
Vadesiz
|
26.390,08 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606-5045
|
Vadeli
|
100.000,00 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606-5046
|
Vadeli
|
100.000,00 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606- 5047
|
Vadeli
|
50.000,00 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606- 5048
|
Vadeli
|
100.000,00 TL
|
|
TOPLAM
|
376.390,08 TL
|
||
Devir verdiği 2014 yılı aralık ayı mizanından görülmüştür.
d) 2014 Mali yılında Birlik araçlarınca kullanılacağı tahmin edilen 54.850,50 TL yaklaşık maliyetli Mazot ve Benzin alımının 4734 sayılı yasanın 21/f maddesi gereğince yapılan ihaleyi yüklenen ALTINYÜZÜK Petrol şirketi tarafından işinin yapılmasına karşılık Vakıfbank Adana Şubesinden alınarak 17.01.2014 tarih ve 7000212286 sayılı 16.01.2015 tarihine kadar geçerli olan 3.100,00 TL tutarındaki kesin teminat mektubunun birlikçe yevmiye kayıtlarına alınmasına rağmen Kesin teminatın iade işlemlerinde; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinin a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir hükmü yer almasından dolayı Bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin birlikçe teslim alınan gerek geçici ve gerekse kesin teminat mektuplarının iadesinde yukarda belirtilen sözleşme kanunun yazılı bulunan hükmü doğrultusunda yükleniciye iade edilmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 03.12.1995
Denetleme Tarihi: 18-21/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS6 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası,1 adet sayman odası, 1 adet arşiv odası,1 adet tahsilat odası olmak üzere toplam 5 (beş) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Gökova Sulama Birliği’nde 14 (on dört) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Mutemet (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (6 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Hizmetli (2 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
5 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Gökova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Gökova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 4289 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 4252 hektar olduğu, bunun 2618 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1634 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 464, parsel sayısının 830 adet ve ortalama parsel genişliğinin 5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 45 sulama oranının ise % 97 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 317.670,20 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 24’ü olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.303.015,01 TL)
2015 yılı personel giderinin 555.445,87 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 42 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.303.015,01 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) ve tahakkuk cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 10 (on) adet mahalle(Doğankent, Solaklı, Gökçeli, Kayarlı, Havutlu, Yukarı Çiçekli, Zağarlı, Taşçı, Şahinağa, Köprügözü) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Gökova Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Gökova Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2015 yılı gelir toplamının 1.303.015,01 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek: 37/1-2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 621.270,15 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.276.138,25 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 1.897.408,40 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.233.272,07 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 664.136,33 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 1.273.528,26 TL olduğu aralık ayı mizanından görülmüştür.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka Ekstrası Bakiyesi
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606-5001
|
Vadesiz
|
36.925,16 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606-5049
|
Vadeli
|
120.000,00 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606- 5050
|
Vadeli
|
100.000,00 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606- 5051
|
Vadeli
|
50.000,00 TL
|
|
Ziraat Bankası (Yüreğir Şb.)
|
33984606- 5052
|
Vadeli
|
130.000,00 TL
|
|
TOPLAM
|
436.925,16 TL
|
||
Devir verdiği 2015 yılı aralık ayı mizanından görülmüştür.
d) 2015 Mali yılında Birlik araçlarınca kullanılacağı tahmin edilen 70.915,00 TL yaklaşık maliyetli Mazot ve Benzin alımının 4734 sayılı yasanın 21/ f bendi gereğince yapılan ihaleyi yüklenen YÜR-PET Petrol şirketi tarafından işinin yapılmasına karşılık Yapı Kredi Yüreğir Şubesinden alınarak 30.12.2014 tarih ve 16610000977 sayılı 30.12.2015 tarihine kadar geçerli olan 4.300,00 TL tutarındaki kesin teminat mektubunun birlikçe yevmiye kayıtlarına alınmasına rağmen Kesin teminatın iade işlemlerinde; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinin a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir hükmü yer almasından dolayı Bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin birlikçe teslim alınan gerek geçici ve gerekse kesin teminat mektuplarının iadesinde yukarda belirtilen sözleşme kanunun yazılı bulunan hükme doğrultusunda yükleniciye iade edilmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
10 – GAZİ SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.12.1994
Denetleme Tarihi: 21-22/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS7 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası :Mülk olup, 3 (üç) adet hizmet binası mevcuttur.
1.Bina: İdari ve mali işler binası.
2.Bina: İşletme ve bakım birimi binası.
3.Bina: Birlik başkanının, arşiv ve yemekhanenin bulunduğu bina.
Bu 3 (üç) adet binaya ilaveten ambar ve garaj mevcuttur.
Personel Durumu: Gazi Sulama Birliği’nde 13 (onüç) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (4 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
6 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Minibüs
1 Adet İlaçlama Makinesi
3 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör.
Gazi Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Gazi Sulama Birliği’nin net sulama alanı 8297 hektardır. Bu sahanın 6394 hektarı şebeke içi 1903 hektarı ise şebeke harici alandır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 7936 hektar olduğu, bunun 3494 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1500 hektarının motopomp (şebeke harici) yöntemi ile, 2942 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 44 sulama oranının ise % 96 olduğu görülmüştür.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 672, parsel sayısının 1097 adet ve ortalama parsel genişliğinin 7,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 334.626,65 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 16’ u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.049.787,74 TL)
2014 yılı personel giderinin 398.982,71 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 19’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.049.787,74 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 13 (onüç) adet mahalle(Havutlu, Doğankent, Taşçı, Aydıncık, Denizkuyusu, Yerdelen, Yunusoğlu, Hacıali, Tuzsuzoğlu, Cine, Yeniköy, Kumurlu, Gümüşyazı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Gazi Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Gazi Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı gelir toplamının 2.049.787,74 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek: 38/1-4)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 528.174,60 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.875.648,20 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.403.822,80 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.778.648,38 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 624.874,42 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2014 yılı bütçe giderlerinin 1.537.918,82 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2013 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
TR69 0001 2009 1620 0016 0000 48
|
Vadesiz
|
32.091,85 TL
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162 - AK002441
|
Vadeli
|
504.000,00 TL
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162 - AK002440
|
Vadeli
|
1.071.000,00 TL
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162- AK002442
|
Vadeli
|
510.000,00
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162- 2L100399
|
Pos
|
449.905,81
|
|
TOPLAM
|
2.566.997,66
|
||
olduğu görülmüştür.
d) 2014 Mali yılında Birlik hizmetlerinde çalıştırılmak üzere ihtiyaç duyulan personelin hizmet alımı yoluyla temin edilmesi düşünülen personel için tahmin edilen 116.774,74 TL yaklaşık maliyetli Hizmet alımı yoluyla personel istihdamı işi için 4734 sayılı yasanın 21 f bendi gereğince yapılan ihaleyi yüklenen Gürses Ticaret Hanifi GÜRSES şirketi tarafından işinin yapılmasına karşılık Türkiye İş Bankası İmamoğlu Şubesinden alınarak 31.12.2013 tarih ve 111125 sayılı 15.02.2015 tarihine kadar geçerli olan 7.002,00 TL tutarındaki kesin teminat mektubunun birlikçe yevmiye kayıtlarına alınmasına rağmen Kesin teminatın iade işlemlerinde; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinin a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir hükmü yer almasından dolayı Bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin birlikçe teslim alınan gerek geçici ve gerekse kesin teminat mektuplarının iadesinde yukarda belirtilen sözleşme kanunun yazılı bulunan hükme doğrultusunda yükleniciye iade edilmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.12.1994
Denetleme Tarihi: 21-22/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS7 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası:Mülk olup, 3 (üç) adet hizmet binası mevcuttur.
1.Bina: İdari ve mali işler binası.
2.Bina: İşletme ve bakım birimi binası.
3.Bina: Birlik başkanının, arşiv ve yemekhanenin bulunduğu bina.
Bu 3 (üç) adet binaya ilaveten ambar ve garaj mevcuttur.
Personel Durumu: Gazi Sulama Birliği’nde 15 (onbeş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (5 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi)
- Yazı İşleri (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
7 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Minibüs
1 Adet İlaçlama Makinesi
3 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Traktör
1 Adet Damperli Kamyon
2 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör.
Gazi Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Gazi Sulama Birliği’nin net sulama alanı 8297 hektardır. Bu sahanın 6510 hektarı şebeke içi 1787 hektarı ise şebeke harici alandır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 7901 hektar olduğu, bunun 3713 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 784 hektarının motopomp (şebeke harici) yöntemi ile, 3404 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 42 sulama oranının ise % 95 olduğu görülmüştür.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 665, parsel sayısının 1125 adet ve ortalama parsel genişliğinin 6,9 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 334.544,83 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 16’sı olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.132.687,07 TL)
2015 yılı personel giderinin 471.301,50 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 22 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.132.687,07 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 13 (onüç) adet mahalle (Havutlu, Doğankent, Taşçı, Aydıncık, Denizkuyusu, Yerdelen, Yunusoğlu, Hacıali, Tuzsuzoğlu, Cine, Yeniköy, Kumurlu, Gümüşyazı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Gazi Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Gazi Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2015 yılı gelir toplamının 2.132.687,07 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek: 39/1-3)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 624.874,42 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.956.228,50 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.581.102,92 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.841.928,77 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 739.174,15 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2015 yılı bütçe giderlerinin 1.862.291,44 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
|
|
|
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162 - AK002517
|
Vadeli
|
125.547,55 TL
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162 - AK002516
|
Vadeli
|
1.150.000,00 TL
|
|
Halk Bankası (Yüreğir Şb.)
|
0162- 2L100399
|
Pos
|
565.828,47 TL
|
|
T.Vakıflar Bankası (Adana Özel Bankacılık Şb.)
|
00158018015987495
|
Vadeli
|
1.000.000,00 TL
|
|
TOPLAM
|
2.841.376,02
|
||
olduğu görülmüştür.
d) 2015 Mali yılında Birlik hizmet araçlarında kullanılmak üzere akaryakıt ürünleri alımı için tahmin edilen 122.730,00 TL yaklaşık maliyetli 4734 sayılı yasanın 21 f bendi gereğince yapılan ihaleyi yüklenen Afşin Doğankent Petrol San.Tic. tarafından işinin yapılmasına karşılık Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Yüreğir Şubesinden alınarak 30.12.2014 tarih ve 16610000978 sayılı 31.12.2015 tarihine kadar geçerli olan 8.0002,00 TL tutarındaki kesin teminat mektubunun birlikçe yevmiye kayıtlarına alınmasına rağmen Kesin teminatın iade işlemlerinde; 4735 sayılı sözleşme kanunun 13. Maddesinin a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir hükmü yer almasından dolayı Bundan böyle yapılan ihalelere ilişkin birlikçe teslim alınan gerek geçici ve gerekse kesin teminat mektuplarının iadesinde yukarda belirtilen sözleşme kanunun yazılı bulunan hükme doğrultusunda yükleniciye iade edilmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
11- YÜREĞİR AKARSU SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A- İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.03.1995
Denetleme Tarihi: 23-24/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS2 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup; 1 adet başkan odası, 2 adet sayman odası ve 1 adet işletme teknisyeni odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Yüreğir Akarsu Sulama Birliği’nde 17 (onyedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (10 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
10 Adet Motosiklet
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Araç
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Traktör
Yüreğir Akarsu Sulama Birliği’nde 2014 yılı içerisinde Ziraat Mühendisi bulunmamakla beraber 01/03/2016 tarihi itibariyle Ziraat Mühendisi göreve başlamıştır.
Yüreğir Akarsu Sulama Birliği’nin net sulama alanı 8943 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
YS2 Ana Kanalı’na su sıkıntısı olduğu dönemlerde kullanılmak için takviye amaçlı Abdioğlu Pompa İstasyonu mevcuttur.
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
Abdioğlu
|
150
|
900 l/s
|
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 8263 hektar olduğu, bunun 4721 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1541 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 2001 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1233, parsel sayısının 2353 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3,4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 39 sulama oranının ise % 92 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 642.181,98 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 27’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.396.860,00 TL)
2014 yılı personel giderinin 710.356,40 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 29,63 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 2.396.860,00 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 14 (ondört) adet mahalle (Abdioğlu, Büyük Kapılı, Camili, Çotlu, Dağcı, Danişment, Dedepınarı, Düzce, Herekli, Köklüce, Suluca, Yakapınar, Yukarı Çiçekli, Yürekli) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B– Mali Yönden Denetim:
a) Yüreğir Akarsu Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Yüreğir Akarsu Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı gelir toplamının 2.396.860,00 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek: 40)
b) Birliğin dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.831.699,56 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 2.297.060,40 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 4.128.759,96 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin olarak 2.396.860,00 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 1.731.899,96 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2014 yılı bütçe giderlerinin 2.207.404,88 TL olduğu aralık ayı mizanından görülmüştür.
c) 2014 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 4.128.759,96 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 2.396.860,00 TL’nin tahakkuka oranı % 58,05 oranına tekabül ettiği görülmüştür.
d) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Yağcami Şubesinde bulunan TR810001200915500016000061 IBAN numaralı vadesiz hesabında 471.992,10 TL olduğu görülmüştür.
e) 2013 yılı inceleme raporunun ( e ) maddesinde tenkit edilen hususlardan;
Tenkit edilen 05.02.2013 gün ve 68 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle 2.163,00 TL, 15.04.2013 gün ve 233 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle yapılan 2.500,00 TL, 07.06.2013 gün ve 333 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle 2.160,00 TL ve 21.07.2013 gün ve 439 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle yapılan 2.700,00 TL olmak üzere toplam 9.523,00 TL tutarındaki mevzuata aykırı yapılan ödemelerin raporda yazılı bulunan sorumlularından tahsil edildiği görülmüştür.(41/1-3)
Aynı raporun ( f ) maddesinde ise, tenkit edilen 06.02.2013 gün ve 93 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle 44.570,00 TL, 01.03.2013 gün ve 162 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle yapılan 30.659,00 TL ve 19.06.2013 gün ve 360 yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle yapılan 39.500,00 TL olmak üzere toplam 114.729,00 TL tutarındaki mevzuata aykırı yapılan ödemelerin raporda yazılı bulunan sorumlularından Abdurrahman ÖZDOĞAN’ dan 28.698,75 TL tahsil edildiği, geriye kalan 86.030,25 TL’nin ilgililerden alınan dilekçeye istinaden taksitlendirilmek suretiyle borçlandırıldıkları ve buna istinaden de ilgililerinden tahsil edilen tutarları gösteren tahsilat makbuzları raporumuza eklenmiştir. (Ek 42/1-3)
2015 YILI DENETİMİ
A- İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.03.1995
Denetleme Tarihi: 23-24/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS2 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup; 1 adet başkan odası, 2 adet sayman odası ve 1 adet işletme teknisyeni odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Yüreğir Akarsu Sulama Birliği’nde 15 (onbeş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (8 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
10 Adet Motosiklet
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Binek Araç
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Traktör
Yüreğir Akarsu Sulama Birliği’nde 2015 yılı içerisinde Ziraat Mühendisi bulunmamakla beraber 01/03/2016 tarihi itibariyle Ziraat Mühendisi göreve başlamıştır.
Yüreğir Akarsu Sulama Birliği’nin net sulama alanı 8943 hektardır. Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
YS2 Ana Kanalı’na su sıkıntısı olduğu dönemlerde kullanılmak için takviye amaçlı Abdioğlu Pompa İstasyonu mevcuttur.
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
Abdioğlu
|
150
|
900 l/s
|
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 8943 hektar olduğu, bunun 5286 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1485 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 2172 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 1233, parsel sayısının 2447 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3,4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 45 sulama oranının ise % 100 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 632.816,08 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 29’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 2.187.077,08 TL)
2015 yılı personel giderinin 871.540,18 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 39,84 TL olduğu tespit edilmiş olup iki personelin iş akitlerinin fesih edilmesi sebebiyle ödenen tazminatlar nedeniyle personel giderleri yükselmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 2.187.077,08 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 14 (ondört) adet mahalle (Abdioğlu, Büyük Kapılı, Camili, Çotlu, Dağcı, Danişment, Dedepınarı, Düzce, Herekli, Köklüce, Suluca, Yakapınar, Yukarı Çiçekli, Yürekli) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B– Mali Yönden Denetim:
a) Yüreğir Akarsu Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimi,birliğin 2015 yılı tahsilât toplamının 2.187.077,08 TL olduğu 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu belirtilmiştir. (Ek: 43)
b) Birliğin dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.731.899,96 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 2.633.320,90 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 4.365.220,86 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin olarak 2.187.077,08 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 2.178.143,78 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2015 yılı bütçe giderlerinin 2.304.974,72 TL olduğu aralık ayı mizanından görülmüştür.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 4.365.220,86 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 2.187.077,08 TL’nin tahakkuka oranı % 50 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Yağcami Şubesinde bulunan TR810001200915500016000061 IBAN numaralı vadesiz hesabında 415.069,94 TL olduğu görülmüştür.
12 – YENİGÖK SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.12.1994
Denetleme Tarihi: 28/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS9 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup, 1 adet başkan odası ve 1 adet birlik müdürü ile saymanın bulunduğu oda olmak üzere toplam 2 (iki) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Yenigök Sulama Birliği’nde 9 (dokuz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni 2 kişi
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
3 Adet Motosiklet
2 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Yenigök Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Yenigök Sulama Birliği’nin net sulama alanı 6088 hektardır. Sulama sahasının 1864 hektarı şebeke içi (sulama randımanı % 50 sulama oranı % 93), 4224 hektarı ise şebeke dışı (sulama randımanı % 40 sulama oranının ise % 75) sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 5143 hektar olduğu, bunun 4129 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 94 hektarının yağmurlama yöntemi ile 920 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 371, parsel sayısının 790 adet ve ortalama parsel genişliğinin 6,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 62.424,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 7,20 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 863.591,44 TL)
2014 yılı personel giderinin 272.700,00 TL olduğu ve 2013 yılı birlik gelirlerine oranının % 31,50 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 863.591,44 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 7 (yedi) adet köy (Dolaplı, Topraklı, Hacıhasan, Kiremitli, İsahacılı, Kırhasan, Terliksiz) ve 6 (altı) adet mahalle (Yunusoğlu, Çağırkanlı, Zağarlı, Gökçeli, Yenice, Beyköy) muhtarlığı olmak üzere toplam 13 (onüç) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Yenigök Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, birliğin denetim komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 863.591,44 TL olduğu tespit edilmiştir.( Ek:44/1)
b) 2013 yılı dönem sonu mizanın incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.205.187,71 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 995.582,30 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.200.770,01 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 782.560,06 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 1.418.209,95 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2014 yılı bütçe giderlerinin 752.491,83 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Vakıflar Bankası Abidinpaşa şubesinde bulunan 00158007261914347 numaralı vadesiz hesabında 487.959,32 TL, 00158018010214856 numaralı vadeli hesabında 265.423,12 TL olduğu görülmüştür.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetimi:
Devir Tarihi: 30.12.1994
Denetleme Tarihi: 28/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS9 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olguğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup, 1 adet başkan odası ve 1 adet birlik müdürü ile saymanın bulunduğu oda olmak üzere toplam 2 (iki) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Yenigök Sulama Birliği’nde 9 (dokuz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (2 kişi Geçici)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Şoför (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
3 Adet Motosiklet
2 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Yenigök Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Yenigök Sulama Birliği’nin net sulama alanı 6088 hektardır. Sulama sahasının 2624 hektarı şebeke içi (sulama randımanı % 50 sulama oranı % 91), 3464 hektarı ise şebeke dışı (sulama randımanı % 40 sulama oranının ise % 63) sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 4863 hektar olduğu, bunun 3809 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 100 hektarının yağmurlama yöntemi ile 910 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 350, parsel sayısının 790 adet ve ortalama parsel genişliğinin 6,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 182.613,45 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 19,90 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 919.682,06 TL)
2015 yılı personel giderinin 320.985,70 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 34,90 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 919.682,06 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 7 (yedi) adet köy (Dolaplı, Topraklı, Hacıhasan, Kiremitli, İsahacılı, Kırhasan, Terliksiz) ve 6 (altı) adet mahalle (Yunusoğlu, Çağırkanlı, Zağarlı, Gökçeli, Yenice, Beyköy) muhtarlığı olmak üzere toplam 13 (onüç) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Yenigök Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, birliğin denetim komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 919.682,06 TL olduğu tespit edilmiştir.
b) 2014 yılı dönem sonu mizanın incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.418.209,95 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.104.383,00 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.522.595,95 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 806.051,46 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 1.716.544,49 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2015 yılı bütçe giderlerinin 1.230.498,95 TL olduğu görülmüştür.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 2.522.595,95 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 806.051,46 TL’nin tahakkuka oranı % 31,95 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Vakıflar Bankası Abidinpaşa şubesinde bulunan 00158007261914347 numaralı vadesiz hesabında 211.867.13 TL, 00158018010214856 numaralı vadeli hesabında 384.372,85 TL , 109 kredi kartları hesabında 197.648,76 TL. olduğu görülmüştür.
14– ATA SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 03.04.1996
Denetleme Tarihi: 29/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS7 Sonu ve YS3 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup,1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası olmak üzere toplam 3 (üç) adet odadan ibarettir. Ayrıca Damlapınar Köyü’nde depo-ambar olarak kullanılan bir adet betonarme yapı mevcuttur.
Personel Durumu: Ata Sulama Birliği’nde 9 (dokuz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (2 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
2 Adet Binek Aracı
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Ata Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Ata Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2014 yılı izleme değerlendirme raporunda 6000 hektar görünmektedir. Sulama sahasının tamamı şebeke harici sahadır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 5779 hektar olduğu, bunun 2599 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 292 hektarının yağmurlama yöntemi ile,2888 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 460, parsel sayısının 1103 adet ve ortalama parsel genişliğinin 5,4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 41, sulama oranının ise % 96 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 56.334,00TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 7,5’üolduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 744.454,00 TL)
2014 yılı personel giderinin 313.993,00 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 42 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 744.454,00 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 8 (sekiz) adet köy (Ataköy, Yeni Murat, Tabaklar, Damlapınar, Tuzkuyusu, Hasırağacı, Karagöçer, Sarımsak) ve 2 (iki) adet mahalle (Tuzla-Uğurkaya, Tuzla-Hakkıbey) muhtarlığı olmak üzere toplam 10 (on) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Ata Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Ata Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı gelir toplamının 744.454,00 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek:46/1)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.695.571,78 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.097.516,00 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.793.087,78 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 698.554,00 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 2.094.533,78 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2014 yılı bütçe giderlerinin 688.387,93 TL olduğu görülmüştür. Tahakkukun tahsilata oranının %25 olduğu tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Yapı Kredi Kızılay Caddesi Şubesi
|
42648713
|
Vadesiz
|
298.425,82.-TL
|
|
TOPLAM
|
298.425,82.-TL
|
||
olduğu tespit edilmiştir.
d) 2013 Yılına ait denetim raporunun (g) maddesinde tenkit edilen 10.01.2013 gün ve 5 yevmiye numaralı ödeme emri belgesine bağlı 93,20 TL tutarındaki PTT Şubesine ait faturanın bulunmamasına dair tenkidi yapılmıştır. Ancak 2014 yılı incelemesi sırasında sözü edilen faturanın yapılan aramalar sonucu bulunduğunu ve ilgili gider belgesine eklendiği bildirilmiştir. Bu nedenle bu hususla ilgili yapılacak herhangi bir işleme gerek görülmemiştir.
e) 2013 yılı denetim raporunun (ı) maddesinde tenkit edilen 10.06.2013 gün ve 103 yevmiye numaralı ödeme emri belgesinde Dedeoğlu firmasına ait 25.04.2013 tarih ve 175776 sayılı 123,90 TL tutarındaki faturanın ekli bulunmadığı sebebiyle tahsil edilmesi gerektiğine dair tenkit edilmiştir. Ancak sözü edilen fatura bedelinin Mehmet ARMAĞAN ve Ayhan AYIK’ dan ortaklaşa ve zincirleme olarak tahsil edildiği görülmüştür. Buna ilişkin tahsilat makbuzu ektedir.(Ek:47)
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 03.04.1996
Denetleme Tarihi: 29/03/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS7 Sonu ve YS3 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup,1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası olmak üzere toplam 3 (üç) adet odadan ibarettir. Ayrıca Damlapınar Köyü’nde depo-ambar olarak kullanılan bir adet betonarme yapı mevcuttur.
Personel Durumu: Ata Sulama Birliği’nde 9 (dokuz) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (2 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
5 Adet Motosiklet
2 Adet Binek Aracı
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Ata Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Ata Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2015 yılı izleme değerlendirme raporunda 6000hektar görünmektedir. Sulama sahasının, 5210 ha şebeke içi, 790 ha şebeke harici sahadır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 6492 hektar olduğu, bunun 2109 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 21 hektarının yağmurlama yöntemi ile,4362 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 410, parsel sayısının 965 adet ve ortalama parsel genişliğinin 5,3 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 54, sulama oranının ise % 95 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 137.306,00 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 17,48 ’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 785.279,29 TL)
2015 yılı personel giderinin 356.132,00 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 45 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 785.279,29 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 8 (sekiz) adet köy (Ataköy, Yeni Murat, Tabaklar, Damlapınar, Tuzkuyusu, Hasırağacı, Karagöçer, Sarımsak) ve 2 (iki) adet mahalle (Tuzla-Uğurkaya, Tuzla-Hakkıbey) muhtarlığı olmak üzere toplam 10 (on) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Ata Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Ata Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2015 yılı gelir toplamının 785.279,29 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek: 48/1)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 2.094.533,78 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.215.047,00 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 3.309.580,78 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 730.051,00 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 2.579.529,78 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2015 yılı bütçe giderlerinin 808.107,34 TL olduğu görülmüştür.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 3.309.508,78 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 730.051,00 TL’nin tahakkuka oranı % 22,06 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Finansbank Yüreğir Şubesi
|
56218629
|
Vadesiz
|
209.038,57 TL
|
|
TOPLAM
|
209.038,57 TL
|
||
olduğu tespit edilmiştir.
15 - YEŞİLBUCAK SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 12.04.1994 (Kesiksuyu Sulaması), 23.12.1994 (Ceyhan Sağ Sahil Sulaması)
Denetleme Tarihi: 30-31/03/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sağ Sahil AS0 İsale Kanalı ve Mehmetli Barajı Kesiksuyu Sulaması S1, S2 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: İktisap şekli hibe olan 2 (iki) adet hizmet binası mevcuttur.
1. Bina: Hizmet binası olup; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası ve 1 adet tahsildar ile saymanın bulunduğu oda olmak üzere toplam 3 (üç) odadan ibarettir.
2. Bina: Depo ve ambar olarak kullanılan bina.
Personel Durumu: Yeşilbucak Sulama Birliği’nde 7 (yedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
-Sayman (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (1 kişi Geçici)
- Sulama İşçisi (3 kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
6 Adet Motosiklet
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Kamyon
1 Adet Beko
Yeşilbucak Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Yeşilbucak Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2030 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Ancak; şebeke dışı saha da mevcuttur. Bu sahanın toplamının bilinmediği belirtilmektedir.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 1512 hektar olduğu (Kesiksuyu: 504 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 1008 hektar) tespit edilmiştir. Sulanan 1512 hektar sahanın 1345 hektarının (Kesiksuyu: 457 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 889 hektar) yüzeysel yöntemlerle, 120 hektarının (Kesiksuyu: 32 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 88 hektar) yağmurlama yöntemi ile, 46 hektarının ise (Kesiksuyu: 16 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 30 hektar) damla sulama yöntemi ile, 2 hektarının ise (Ceyhan Sağ Sahil: 2 hektar) motopomp ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 536, parsel sayısının 815 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 52, sulama oranının ise % 75 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 53.182,87 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 18’ olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 293.179,59 TL.)
2014 yılı personel giderinin 131.195,29 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 44,74 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 293.179,59 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 5 (beş) adet mahalle (Bucak, Bulduklu, Çobanpınarı, Çokak, Faydalı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Yeşilbucak Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 293.179,59 TL olduğu yıllık tahsilatları gösteren irsaliye cetveline göre 293.177,57 TL olduğu Aralık 2014 aylık mizanına göre ise yıllık tahsilat toplamının 293.179,59 olduğu görülmüştür. Buna göre 293.179,59 – 293.177,57 = 2.02 TL fark olduğu, bu farkın Birliğin hesabı bulunduğu Halk Bankası’nın Mayıs Banka vaziyet cetvelinde 06.05.2014 tarihinde kim tarafından yatırıldığı belirtilmeden 2.02 TL’nin hesaba yatışı gösterildiği ve bu miktar 31.05.2014 gün ve 89 nolu yevmiye ile gelir kayıt edilerek yevmiye ye intikal edilmesi sonucu aralık ayı mizanı ile tahsilatı gösteren irsaliye cetveli arasında 2.02 TL fark meydana geldiği tespit edilmiştir. Bundan böyle tahsilatların bankaya yatırılışı sonucunda bankaca elde edilen hesap bildirim cetvelinin irsaliye ile karşılaştırılması yapılmalıdır.(Ek:49/1 ve Ek:50/1)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 562.919,33 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 349.403,56 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 912.322,89 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014-31.12.2014 tarihine kadar 2014 yılı içerisinde 275.166,34 TL su kullanım hizmeti tahsilâtı yapıldığı, tahsilâtı yapılmayan tahakkuk toplamı 637.156,55 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür. Tahakkukun tahsilata oranının % 30 olduğu tespit edilmiştir. Tahsilatın arttırılması hususunda gerekli özen gösterilmelidir.
Yeşilbucak Sulama Birliği'nin 2014 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarın 329.432,45 TL olduğu 31.12.2014 tarihli aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Deniz Bank Kozan Şubesi
|
13909671375351
|
Vadesiz
|
54.240,21TL
|
|
Ziraat Bankası Kozan Şubesi
|
7273707-5001
|
Vadesiz
|
0,02 TL
|
|
TOPLAM
|
54.240,23 TL
|
||
olduğu görülmüştür.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 12.04.1994 (Kesiksuyu Sulaması), 23.12.1994 (Ceyhan Sağ Sahil Sulaması)
Denetleme Tarihi: 30-31/03/2016
Aslantaş Barajı Ceyhan Sağ Sahil AS0 İsale Kanalı ve Mehmetli Barajı Kesiksuyu Sulaması S1, S2 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: İktisap şekli hibe olan 2 (iki) adet hizmet binası mevcuttur.
1. Bina: Hizmet binası olup; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası ve 1 adet tahsildar ile saymanın bulunduğu oda olmak üzere toplam 3 (üç) odadan ibarettir.
2. Bina: Depo ve ambar olarak kullanılan bina.
Personel Durumu: Yeşilbucak Sulama Birliği’nde 7 (yedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
-Sayman (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (1 kişi Geçici)
- Sulama İşçisi (3 kişi Geçici)
Ekipman Araç Gereç:
8 Adet Motosiklet
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Kamyon
1 Adet Beko
Yeşilbucak Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Yeşilbucak Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2030 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Ancak; şebeke dışı saha da mevcuttur. Bu sahanın toplamının bilinmediği belirtilmektedir.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 1491 hektar olduğu (Kesiksuyu: 553 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 936 hektar) tespit edilmiştir. Sulanan 1491 hektar sahanın 1347 hektarının (Kesiksuyu: 508 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 839 hektar) yüzeysel yöntemlerle, 100 hektarının (Kesiksuyu: 29 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 61 hektar) yağmurlama yöntemi ile, 54 hektarının ise (Kesiksuyu: 17 hektar, Ceyhan Sağ Sahil: 37 hektar) damla sulama yöntemi ile, hektarının ise (Ceyhan Sağ Sahil: 2 hektar) motopomp ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 536, parsel sayısının 815 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,5 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 48, sulama oranının ise % 75 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 39.022,66 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 13,50’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 289.046,60 TL.)
2015 yılı personel giderinin 158.060,31 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 54,68’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 289.046,60 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 5 (beş) adet mahalle (Bucak, Bulduklu, Çobanpınarı, Çokak, Faydalı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Yeşilbucak Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 289.046,60 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek:51/1-2)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 637.156,55 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 375.884,30 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 1.013.040,85 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015-31.12.2015 tarihine kadar 2015 yılı içerisinde 268.395,47 TL su kullanım hizmeti tahsilâtı yapıldığı, tahsilâtı yapılmayan tahakkuk toplamı 744.645,38 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.
Yeşilbucak Sulama Birliği'nin 2015 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarın 329.218,42 TL olduğu 31.12.2015 tarihli aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 1.013.040,85 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 268.395,47 TL’nin tahakkuka oranı % 26,49 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın çok düşük olduğu tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi ve ödemede aksaklık gösteren borçlular hakkında yasal mevzuat gereği işlemin behemehal yapılması gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2013 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
Deniz Bank Kozan Şubesi
|
13909671375351
|
Vadesiz
|
78.176,07TL
|
|
Ziraat Bankası Kozan Şubesi
|
7273707-5001
|
Vadesiz
|
0,02 TL
|
|
TOPLAM
|
78.176,09 TL
|
||
olduğu görülmüştür.
16 –KUZEY YÜREĞİR SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A– İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 21.03.1994
Denetleme Tarihi: 01/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS1 Ana Sulama Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup,1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası ve sayman odası, 1 adet tahsilat servis odası, 1 adet toplantı salonu ve 1 adet arşiv odası olmak üzere toplam 5 (beş) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Kuzey Yüreğir Sulama Birliği’nde 12 (oniki) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Mühendisi (1 kişi)
-Tahsildar (2 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (4 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Yazı İşleri (1 kişi)
- Şoför (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
6 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Leoder
1 Adet Traktör Kepçe
1 Adet Dozer
Kuzey Yüreğir Sulama Birliği’nde İşletme Mühendisi olarak görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Kuzey Yüreğir Sulama Birliği’nin net sulama alanı 4860 hektardır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında 3845 hektar sahanın sulandığı tespit edilmiştir. Toplam sulanan 3845 hektar sahanın 3773 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 72 hektarının yağmurlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 461, parsel sayısının 859 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % sulama oranının ise % olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 166.354,87 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 12’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.438.940,84 TL.)
2014 yılı personel giderinin 264.717,94 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 18 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.438.940,84 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 11 (onbir) adet mahalle (Yakapınar, Mutlu, Yürekli, Suluca (Acıdere), Köklüce, İncirlik, Alihocalı, Camili, Cumhuriyet, Dedepınarı, Dağcı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kuzey Yüreğir Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Meclisinin seçtiği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.438.940,84 TL olduğu, bu miktarın 111.844,06 TL si gecikme cezası olduğu, 300,00 TL si diğer gelir olarak tahsil edildiği, tahsilat toplamının 1.438.940,84 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek: 52/1)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 1.869.942,50 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.244.840,40 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 3.114.782,90 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.326.796,78 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 1.787.986,12 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür. Tahakkukun tahsilata oranının % 42,60 olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 1.145.611,31 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap
Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka
Ekstresi Bakiyesi
|
|
Halk BankasıYüreğir Şubesi
|
16000042
|
Vadesiz
|
113,02 TL
|
|
Vakıflar Bankası YüreğirŞubesi
|
7290134884
|
Vadesiz
|
224.709,06 TL
|
|
TOPLAM
|
224.822,08
|
||
olduğu görülmüştür.
2013 Yılına ait denetim raporunun c maddesinde; T.C. Halk Bankası Yüreğir Şubesi 113,02 TL'nin uzun zamandan beri işlem görmediği söz konusu miktarın birliğe ait T.C. Vakıflar Bankası Abidinpaşa Şubesi 7290134884nolu vadesiz hesaba aktarılması konusunda tenkit edilmesine rağmen hala bankada bekletildiği belirlenmiş olup söz konusu hesabın ivedilikle diğer banka hesabına aktarılması ya da ödeme evrakına bağlanarak hesabın kapatılması gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A– İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 21.03.1994
Denetleme Tarihi: 01.04.2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS1 Ana Sulama Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup,1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası ve sayman odası, 1 adet tahsilat servis odası, 1 adet toplantı salonu ve 1 adet arşiv odası olmak üzere toplam 5 (beş) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Kuzey Yüreğir Sulama Birliği’nde 11 (onbir) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Mühendisi (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (4 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Gece Bekçisi (1 Kişi)
- Yazı İşleri (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
6 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Arazi Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Leoder
1 Adet Traktör Kepçe
1 Adet Dozer
Kuzey Yüreğir Sulama Birliği’nde İşletme Mühendisi olarak görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Kuzey Yüreğir Sulama Birliği’nin net sulama alanı 4860hektardır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında 3740 hektar sahanın sulandığı tespit edilmiştir. Toplam sulanan 3740 hektar sahanın 2269 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 1018 hektarının yağmurlama ve 453 hektarının damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 532, parsel sayısının 1127 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 85 sulama oranının ise % 65 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 242.881,17 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 17'si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.427.408,72 TL.)
2015 yılı personel giderinin 372.956,72 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 26 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.427.408,72 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 10 (on) adet mahalle (Yakapınar, Yürekli, Suluca (Acıdere), Köklüce, İncirlik, Alihocalı, Camili, Cumhuriyet, Dedepınarı, Dağcı) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Kuzey Yüreğir Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Meclisinin seçtiği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 1.427.408,72 TL olduğu, bu miktarın 79.000,55 TL si gecikme cezası olduğu, 154,92 TL si diğer gelir olarak tahsil edildiği, tahsilat toplamının 1.427.408,72 TL olduğu belirtilmiştir. (Ek: 53/1)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.340.885,00 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.787.986,12 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 3.128.871,12 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.348.253,25 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 1.780.617,87 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 1.100.577,83 TL olduğu görülmüştür.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 3.128.871,12 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 1.348.253,25 TL’nin tahakkuka oranı % 43,09 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın çok düşük olduğu tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi ve ödemede aksaklık gösteren borçlular hakkında yasal mevzuat gereği işlemin behemehal yapılması gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka Ekstresi Bakiyesi
|
|
T.C.HalkBankası Yüreğir Şb.
|
16000042
|
Vadesiz
|
113,02 TL
|
|
T.C.Vakıflar Bankası Yüreğir Şb.
|
00158007302815895
|
Vadesiz
|
324.674,37
|
|
T.C.Vakıflar Bankası Yüreğir Şb.
|
0015818015933161
|
Vadeli
|
350.000,00
|
|
TOPLAM
|
674.787,39
|
||
olduğu görülmüştür.
17 - CUMHURİYET SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 25.10.1994
Denetleme Tarihi: 04/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YSO-8. Kısım.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Ödemeler ile ilgili kararların yazılı ve onaylı olduğu görülmüştür.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: kira olup, 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman ve 1 adet tahsildar odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Cumhuriyet Sulama Birliği’nde 5 (beş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
-Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- İş Makinesi Operatörü
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
9 Adet Motosiklet
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Traktör
Cumhuriyet Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Cumhuriyet Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2655 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Bu sahanın 1765 hektarı cazibe (sulama randımanı % 46, sulama oranı % 92) 890 hektarı ise pompaj sulamasıdır.
YS0-8. Kısım;
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
Alihocalı
|
528
|
5040 m3/h
|
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 1979 hektar olduğu, bunun 1037 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 163 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 712 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 552, parsel sayısının 1212 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,6 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 125.883,56 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 9,55' i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı:809.216,36 TL.)
2014 yılı personel giderinin 152.295,30TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 18,8 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 809.216,36 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 19 (ondokuz) gün süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 5 (beş) adet mahalle (Cumhuriyet, Alihocalı, Yukarı Çiçekli (İnnaplı), İsmailiye (Köklüce), Camili) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Cumhuriyet Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilât toplamının 809.216,36 TL olduğu, 2014 yılı tahsilat denetim raporlarından ve gerekse 2014 yılı aralık ayına ait aylık mizan ile irsaliyelerden tespit edilmiştir. (Ek: 54/1)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 730.545,64 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 874.769,90 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 1.605.315,54 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 764.756,94 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 840.558,60 TL tahakkuk artığı devrettiği tespit edilmiştir.Tahakkukun tahsilata oranının % 47,64 olduğu tespit edilmiştir. 2014 yılı bütçe giderleri toplamının 742.961,26 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Yüreğir Şubesinde bulunan TR28 0001 2009 1620 0016 0000 10 iban numaralı vadesiz hesabında 81.149,18 TL olduğu görülmüştür.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 25.10.1994
Denetleme Tarihi: 04/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YSO-8. Kısım.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Ödemeler ile ilgili kararların yazılı ve onaylı olduğu görülmüştür.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: kira olup, 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman ve 1 adet tahsildar odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Cumhuriyet Sulama Birliği’nde (beş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi Geçici)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
9 Adet Motosiklet
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Traktör
Cumhuriyet Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Cumhuriyet Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2655 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Bu sahanın 1765 hektarı cazibe (sulama randımanı % 36, sulama oranı % 68) 890 hektarı ise pompaj sulamasıdır.
YS0-8. Kısım;
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
Alihocalı
|
528
|
5040 m3/h
|
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 1913 hektar olduğu, bunun 1086 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 154 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 673 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 527, parsel sayısının 1142 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,6 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 104338.05TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 7,82 'sı olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 744.863,76 TL.)
2015 yılı personel giderinin 238.731,43TL. olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 32 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 744.863,76 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 20 (Yirmi) gün süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 5 (beş) adet mahalle (Cumhuriyet, Alihocalı, Yukarı Çiçekli (İnnaplı), İsmailiye (Köklüce), Camili) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Cumhuriyet Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilât toplamının 744.863,76 TL olduğu, 2015 yılı tahsilat denetim raporlarından ve gerekse 2015 yılı aralık ayına ait aylık mizan ile irsaliyelerden tespit edilmiştir. (Ek:55/1)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 840.558,60 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 837.896,50 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 1.678.455,10 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 715.123,06 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 963.332,04 TL tahakkuk artığı devrettiği tespit edilmiştir.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 880.780,38 TL olduğu görülmüştür.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 1.678.455,10 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 715.123,06 TL’nin tahakkuka oranı % 42,61 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın çok düşük olduğu tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi ve ödemede aksaklık gösteren borçlular hakkında yasal mevzuat gereği işlemin behemehal yapılması gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Yüreğir Şubesinde bulunan TR28 0001 2009 1620 0016 0000 10 iban numaralı vadesiz hesabında 17.868,88 TL olduğu görülmüştür.
18 – ALTINOVA SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 22.02.1995
Denetleme Tarihi: 05-06/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS5 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup 2 adet bina ve 1 adet depo-ambardan oluşmaktadır. 1.Bina:1 adet başkan odası ve 1 adet toplantı salonu olmak üzere toplam 2 (iki) adet odadan ibarettir. 2.Bina:1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve bir adet tahsildar odası olmak üzere toplam 3 (üç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Altınova Sulama Birliği’nde 13 (onüç) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Sulama İşçisi (5 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
5 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet İlaçlama Makinesi
3 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Minibüs
2 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Traktör
1 Adet Greyder
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Altınova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Altınova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 6150 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 5789 hektar olduğu, bunun 4202 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 579 hektarının yağmurlama ve 1008 hektarının damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 734, parsel sayısının 1033 adet ve ortalama parsel genişliğinin 5,6 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 34 sulama oranının ise % 94 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 590.445,53 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 35’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı:1.700.613,59 TL.)
2014 yılı personel giderinin 480.210,14 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 28 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.700.613,59 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 12 (oniki) adet mahalle (Abidinpaşa, Büyük Çıldırım, Büyük Dikili, Dörtağaç, Gökçeler (Gerdan), Küçük Çıldırım, Küçük Dikili, Sarıhamzalı, Uçakalanı, Verimli, Yolgeçen, Zeytinli) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Altınova Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.700.613,59 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek:56/1-4)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 743.678,55 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.541.412,03 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.285.090,58 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.506.920,43 TL olduğu denetim kurulu tarafından rapor edilmiş ise de 2014 yılı içerisinde toplam 9.027,89 TL tutarındaki çeşitli gelirlerinde denetim komisyonu tarafından tarımsal hizmetlere ilişkin tahsilat olarak değerlendirilmiştir. Sonuç itibariyle 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin tahsilat tutarının 1.497.892,54 TL olduğu tarafımızca yapılan incelemede tespit edilmiştir. 2015 yılına 787.198,04 TL tahakkuk artığı devrettiği tahakkukun tahsilata oranının % 65,55 olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 1.793.740,64 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Gazipaşa Şubesinde bulunan 16000033 numaralı vadesiz hesabında 53.704,92 TL 2015 yılına devrettiği ve aynı bankanın AJ000283 numaralı vadeli hesabında 353.073,98 TL olmak üzere toplam 406.778,90 TL 2015 yılına devrettiği banka ekstrelerinin incelenmesi sonucu görülmüştür.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 22.02.1995
Denetleme Tarihi: 05-06/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS5 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin ayrı ayrı olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup 2 adet bina ve 1 adet depo-ambardan oluşmaktadır. 1.Bina:1 adet başkan odası ve 1 adet toplantı salonu olmak üzere toplam 2 (iki) adet odadan ibarettir. 2.Bina:1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve bir adet tahsildar odası olmak üzere toplam 3 (üç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Altınova Sulama Birliği’nde 12 (oniki) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Sulama İşçisi (5 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Bekçi (2 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
11 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
1 Adet Su Tankı
1 Adet İlaçlama Makinesi
3 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Minibüs
2 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Traktör
1 Adet Greyder
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Altınova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmamaktadır.
Altınova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 6150 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 6016 hektar olduğu, bunun 4610 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 423 hektarının yağmurlama ve 983 hektarının damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 757, parsel sayısının 1046 adet ve ortalama parsel genişliğinin 5,4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 40 sulama oranının ise % 92 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 680.636,54 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 44’ü olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı:1.548.227,04 TL.)
2015 yılı personel giderinin 461.349,27 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 29 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.548.227,04 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 12 (oniki) adet mahalle (Abidinpaşa, Büyük Çıldırım, Büyük Dikili, Dörtağaç, Gökçeler (Gerdan), Küçük Çıldırım, Küçük Dikili, Sarıhamzalı, Uçakalanı, Verimli, Yolgeçen, Zeytinli) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Altınova Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 1.548.227,04 TL olduğu belirtilmiştir.(Ek:57/1-4)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 787.198,04 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.563.708,79 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.350.906,83 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.511.832,03 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 839.074,80 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür. Tahakkukun tahsilata oranının % 64,31 olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 1.636.571,12 TL olduğu görülmüştür.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Gazipaşa Şubesinde bulunan 16000033 numaralı vadesiz hesabında 18.644,54 TL 2014 yılına devrettiği ve aynı bankanın AJ000283 numaralı vadeli hesabında 301.833,45 TL olmak üzere toplam 320.477,99 TL 2016 yılına devrettiği banka ekstrelerinin incelenmesi sonucu görülmüştür.
19 –YEŞİLOVA SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A– İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 16.06.1994
Denetleme Tarihi: 08/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 3 (üç) adet tek katlı binadan oluşmaktadır. Başkan ve saymanın odalarının bulunduğu bina, Birlik Müdürü ve toplantı salonunun bulunduğu bina ve ambar olarak kullanılan binadan oluşmaktadır.
Personel Durumu: Yeşilova Sulama Birliği’nde 7 (yedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (3 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Sürveyan (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Araç
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Yeşilova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Yeşilova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 3740 hektardır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
Yeşilova Sulama Birliği’nin sulama sahasının yaklaşık 660 hektarlık kısmında yerleşim yeri olması (imara açılması) sebebiyle tarımsal faaliyet yapılamamaktadır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 2833 hektar olduğu, bunun 2397 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 40 hektarının yağmurlama yöntemi ile,396 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 457, parsel sayısının 325 adet ve ortalama parsel genişliğinin 8.4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 48 sulama oranının ise % 93 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 227.158,49.-TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 19,95’ i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.138.645,54 TL.)
2014 yılı personel giderinin 255.192,78 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 22,41 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 1.138.645,54.-TL). 2014 yılı tahsilatının yüksek olmasında 6552 Sayılı Kanun ile getirilen borçların yeniden yapılandırmasının etkisi olmuştur.
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 6 (altı) adet mahalle (Sarıhamzalı, Yolgeçen, Yeşiloba, Yenidam (Uçakalanı), Gölbaşı, Dörtağaç) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Yeşilova Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.138.645,54 TL olduğu belirtilmiştir ve yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür. (Ek: 58/1-2)
b) 2014 yılı ocak ayının mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 467.105,50 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 893.490,80 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve geçen yıldan devir ile birlikte su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 1.360.596,30 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2014-31.12.2014 tarihine kadar 1.004.749,81 TL su kullanım hizmeti tahsilâtı yapıldığı, tahsilâtı yapılmayan tahakkuk toplamı 355.846,49 TL olduğu ve bu miktarda 2015 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilâtların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür. Tahsilat oranın % 73.84 olduğu tespit edilmiştir.
Yeşilova Sulama Birliği'nin 2014 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarın 820.742,47 TL olduğu 31.12.2014 tarihli aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Yeşiloba Şubesinde bulunan 16100003 numaralı vadesiz hesabında 211.158,18 TL 2015 yılına devrettiği, aynı bankanın AK000054 numaralı vadeli hesabında 749.728,33 TL 2015 yılına devrettiği ve aynı bankadan 25.03.2015 vadeli 63.000,00.-TL tutarında devlet tahvili hesabı olmak üzere toplam 1.023.886,51 TL 2015 yılına devrettiği banka ekstrelerinin incelenmesi sonucu görülmüştür.
2015 YILI DENETİMİ
A– İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 16.06.1994
Denetleme Tarihi: 08/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sağ Sahil Sulaması TS3 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 3 (üç) adet tek katlı binadan oluşmaktadır. Başkan ve saymanın odalarının bulunduğu bina, Birlik Müdürü ve toplantı salonunun bulunduğu bina ve ambar olarak kullanılan binadan oluşmaktadır.
Personel Durumu: Yeşilova Sulama Birliği’nde 7 (yedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (3 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Sürveyan (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
3 Adet Binek Araç
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Yeşilova Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Yeşilova Sulama Birliği’nin net sulama alanı 3740 hektardır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
Yeşilova Sulama Birliği’nin sulama sahasının yaklaşık 760 hektarlık kısmında yerleşim yeri olması (imara açılması) sebebiyle tarımsal faaliyet yapılamamaktadır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 3066 hektar olduğu, bunun 2524 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 146 hektarının yağmurlama yöntemi ile,396 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 457, parsel sayısının 325 adet ve ortalama parsel genişliğinin 8.4 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 49 sulama oranının ise % 95 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 425.529,42.-TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 46,35 ’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 917.932,78 TL.)
2015 yılı personel giderinin 267.937,34 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 29,18 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı : 917.932,78TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 6 (altı) adet mahalle (Sarıhamzalı, Yolgeçen, Yeşiloba, Yenidam (Uçakalanı), Gölbaşı, Dörtağaç)muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Yeşilova Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 917.932,78 TL olduğu belirtilmiştir ve yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.(Ek: 59/1-2)
b) 2015 yılı ocak ayının mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 355.846,49 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 978.105,10 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve geçen yıldan devir ile birlikte su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku toplam tutarının 1.333.951,59 TL olduğu; söz konusu denetim tarihi olan 01.01.2015-31.12.2015 tarihine kadar 764.077,89 TL su kullanım hizmeti tahsilâtı yapıldığı, tahsilâtı yapılmayan tahakkuk toplamı 569.873,70 TL olduğu ve bu miktarda 2016 yılına tahakkuk artığı devrettiği yapılan tahsilâtların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür. Tahakkukun tahsilata oranının %57,27 olduğu tespit edilmiştir.
Yeşilova Sulama Birliği'nin 2015 yılı içerisinde bütçe gideri olarak harcanan tutarın 1.320.102,01 TL olduğu 31.12.2015 tarihli aylık mizanın tetkikinden tespit edilmiştir.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Halk Bankası Yeşiloba Şubesinde bulunan 16100003 numaralı vadesiz hesabında 103.187,21 TL 2016 yılına devrettiği ve aynı bankanın AK000054 numaralı vadeli hesabında 550.000,43 TL olmak üzere toplam 653.187,64 TL 2016 yılına devrettiği banka ekstrelerinin incelenmesi sonucu görülmüştür.
20 – ÇOTLU SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.08.1994
Denetleme Tarihi: 12/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS4 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup, 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve 1 adet tahsildar olmak üzere toplam 4 (üç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Çotlu Sulama Birliği’nde 6 (altı) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (1 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
1 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Leoder
Çotlu Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Çotlu Sulama Birliği’nin net sulama alanı 3905 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Bu sahanın 2425 hektarı cazibe (sulama randımanı % 46 sulama oranı % 96, 1480 hektarı ise pompaj sulamasıdır.
|
Sıra No
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
1
|
Çotlu I
|
180
|
375 l/s
|
|
2
|
Çotlu II
|
924
|
165 l/s
|
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 3917 hektar olduğu, bunun 2176 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 796 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 945 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 321, parsel sayısının 1083 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 228.047,41 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 13,61’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.631.555,98TL.)
2014 yılı personel giderinin 433.914,20 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 26,59’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.631.555,98 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 9 (dokuz) adet mahalle (Ağzıbüyük, Camili, Çotlu, Danişment, Düzce, Kayarlı, Sağdıçlı, Şeyhmurat, Yukarı Çiçekli) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Çotlu Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 1.632.307,98 TL olduğu denetleme komisyonunca yapılan denetim sonucunda bu rakam belirlenmiş ise de 140 kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı 752,00 TL’nin tahsili sırasında tahsildar tarafından makbuz düzenlenerek çeşitli gelirler altında irsaliyeye kayıt edilmesi sonucu sehven yevmiye intikal ettirildiği ancak, aralık ayı mizanının incelenmesinde 2014 yılı toplam tahsilatın 1.631.555,98 TL olduğu görülmüştür.(Ek: 60/1-5)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu; 2013 yılından 1.540.009,36 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.827.286,40 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 3.367.295,76 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.607.532,43 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 1.759.763,33 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür. Tahakkukun tahsilata oranının % 47,73 olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 1.879.198,27 TL olduğu aralık ayı mizanından anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle; Vakıf Bank Yüreğir Şubesinde bulunan 00158007286433370 numaralı vadesiz hesabında 99.132,09 TL olduğu görülmüştür.
d) 2013 yılı denetim raporunun (e) ve (f) maddelerinde tenkit edilen aksaklıkların yerine getirildiği belgeler üzerinde yapılan incelemelerde tespit edilmiştir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.08.1994
Denetleme Tarihi: 12/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS4 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup, 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve 1 adet tahsildar olmak üzere toplam 4 (üç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Çotlu Sulama Birliği’nde 6 (altı) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (1 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
1 Adet Biçme Makinesi
2 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Yükleyici Kazıcı Beko Leoder
Çotlu Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Çotlu Sulama Birliği’nin net sulama alanı 3905 hektardır.
Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Bu sahanın 2425 hektarı cazibe (sulama randımanı % 44 sulama oranı % 97, 1480 hektarı ise pompaj sulamasıdır.
|
Sıra No
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
Toplam Kurulu Güç
( kW )
|
Toplam Kapasite
( l/s ) veya ( m3/h )
|
|
1
|
Çotlu I
|
180
|
375 l/s
|
|
2
|
Çotlu II
|
924
|
165 l/s
|
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 3822 hektar olduğu, bunun 1796 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 961 hektarının yağmurlama yöntemi ile, 1065 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 334, parsel sayısının 1090 adet ve ortalama parsel genişliğinin 3,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 265.626,29 TL. harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 17,91’i olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.482.838,42 TL.)
2015 yılı personel giderinin 484.326,42 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 32,66’sı olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.482.838,42 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 9 (dokuz) adet mahalle (Ağzıbüyük, Camili, Çotlu, Danişment, Düzce, Kayarlı, Sağdıçlı, Şeyhmurat, Yukarı Çiçekli) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Çotlu Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 1.482.838,42 TL olduğu belirtilmiştir ve yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.(Ek: 61/1-4)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu; 2014 yılından 1.759.763,33 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 2.119.940,40 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 3.879.703,73 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.467.065,50 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 2.412.638.23 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 1.533.817,85 TL olduğu aralık ayı mizanından anlaşılmıştır.
c) 2015 yılı sonu itibariyle gerek geçen yıldan devir eden tahakkuk ve gerekse yılı içerisinde yapılan tahakkuku toplamının 3.879.703,73 TL olmasına karşın yılı içerisindeki tahsilat toplamı olan 1.467.065,50 TL’nin tahakkuka oranı % 37,81 oranında tahsilat yapıldığı görülmüştür. Tahsilatın çok düşük olduğu tahsilatın artırılması yönünde azami çabanın gösterilmesi ve ödemede aksaklık gösteren borçlular hakkında yasal mevzuat gereği işlemin behemehal yapılması gerekmektedir.
d) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle; Vakıf Bank Yüreğir Şubesinde bulunan 00158007286433370 numaralı vadesiz hesabında 57.008,86 TL olduğu görülmüştür.
21 –KARAİSALI SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 26.04.1996
Denetleme Tarihi: 13-14/04/2016
Nergizlik Barajı Karaisalı Sulaması S1, S2 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup, 1 adet başkan odası,1 adet işletme teknisyeni odası,1 adet sayman odası ve 1 adet arşiv odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Karaisalı Sulama Birliği’nde 5 (beş) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Bekçi (3 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
1 Adet Motosiklet
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Karaisalı Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmamaktadır.
Karaisalı Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2186 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulaması olup, sulama sistemi borulu sistemdir.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 729 hektar olduğu, bunun 603 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 126 hektarının ise yağmurlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 347, parsel sayısının 2180 adet ve ortalama parsel genişliğinin 0,3 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 39 sulama oranının ise % 33 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 29.538,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2013 yılı bütçesinin % 16’sı olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 182.534,00 TL)
2014 yılı personel giderinin 104.311,00 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 57 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 182.534,00 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 6 (altı) adet mahalle (Aktaş, Başkuf, Güvenç, Kapıkaya, Selampınar, Saypınar) ve 5 (beş) adet köy (Aşağıyirikler, Çakallı, Karakuyu, Kuyucu, Kuzgun) muhtarlığı olmak üzere toplam 11 (onbir) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Karaisalı Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 182.534,00 TL olduğu belirtilmiştir ve yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.(Ek: 62/1-4)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 194.491,67 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği 2014 yılı muhasebe açılış fişinden anlaşılmıştır. 2014 yılı içerisinde 188.813,40 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 383.305,07 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde toplam tahakkuktan 161.042,00 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 222.263,07 TL tahakkuk artığı devrettiği 2014 yılı aralık ayı mizanından anlaşılmıştır.
2014 yılı bütçe giderlerinin 253.876,10 TL olduğu, aralık 2014 yılı aylık mizanının tetkikinden tespit edilmiştir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 26.04.1996
Denetleme Tarihi: 13-14/04/2016
Nergizlik Barajı Karaisalı Sulaması S1, S2 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Kira olup, 1 adet başkan odası,1 adet işletme teknisyeni odası,1 adet sayman odası ve 1 adet arşiv odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Karaisalı Sulama Birliği’nde 6 (altı) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
- Bekçi (3 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
1 Adet Motosiklet
1 Adet Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Karaisalı Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmamaktadır.
Karaisalı Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2186 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır. Sahanın tamamı cazibe sulaması olup, sulama sistemi borulu sistemdir.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 729 hektar olduğu, bunun 603 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 126 hektarının ise yağmurlama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 347, parsel sayısının 2180 adet ve ortalama parsel genişliğinin 0,3 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 44 sulama oranının ise % 38 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 40.743,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 20’si olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 203.769,50 TL)
2015 yılı personel giderinin 94.866,00 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 46 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 203.769,50 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 6 (altı) adet mahalle (Aktaş, Başkuf, Güvenç, Kapıkaya, Selampınar, Saypınar) ve 5 (beş) adet köy (Aşağıyirikler, Çakallı, Karakuyu, Kuyucu, Kuzgun) muhtarlığı olmak üzere toplam 11 (onbir) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Karaisalı Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 203.769,50 TL olmasına karşın belirtilmiştir ve yapılan tahsilatların makbuz karşılığında yapıldığı ve yevmiye kayıtlarına intikal edildiği görülmüştür.(Ek: 63/1-3)
b) 2015 yılı açılış mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 222.263,07 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 211.156,40 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 433.419,47 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde toplam tahakkuktan 203.769,50 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 229.649,97 TL tahakkuk artığı devrettiği ancak aralık 2015 aylık mizanının tetkikinde bu meblağın içerisine gecikme zammı tutarı olan 16.302,50 TL’nin de dahil edildiği görülmüştür. 2016 yılına devir eden gerçek tahakkuk toplamının 245.952,47 TL olacak şekilde 2015 sonu itibarıyla aylık mizanın bu şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.
2015 yılı bütçe giderlerinin 274.213,21 TL olduğu, aralık 2015 yılı aylık mizanının tetkikinden tespit edilmiştir.
c) 2013 yılı denetimi sonucunda düzenlenen denetim raporunun (c) maddesinde tenkit edilen hususların 2014 ve 2015 yılları içerisinde de aynen devam ettiği tespit edilmiştir. 2007 yılında beri tahsil edilen paraların birlik adına bankada açılan hesaba yatırılması gerekirken, bankaya yatırılmayıp gerek SSK ve gerekse vergi dairesi borçlarından dolayı bankaya yatırılmasından kaçınıldığı, ödemelerin kasa hesabından mevzuata aykırı şekilde ödendiği tenkit edilmesine rağmen 2014 ve 2015 yıllarında da kasa hesabının tutulmasına devam edildiği, yapılan ödemelerin ise aynı şekilde kasadan elden ilgililere ödendiği birlik başkanı Şaban BÜLBÜL ile Muhasebeci Hakan GÜRCAN’ nın şifahi beyanlarında denetim ekibine ifade edilmiştir. 2014 aralık ayı mizanında görüleceği üzere 2014 yılı içerisinde tahsil edilen paralardan 182.582,87 TL’nin ve 2015 yılı aralık mizanına göre ise 2015 yılı içerisinde tahsil edilen 203.327,72 TL’nin de bankaya yatırılmadan kasa hesabına aktarıldığı ve ilgililere elden ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. (Ek:64-65)
d) 2013 yılı denetimi sonucunda düzenlene raporunun ( e ) maddesinde tenkit edilen 4734 sayılı yasanın 22/d maddesi gereğince yapılan mal alımlarına ilişkin görevlilerce piyasa fiyat araştırması yapılmadığı gibi piyasa araştırması tutanağının da düzenlenmediği tenkit edilmesine rağmen, bu yanlış uygulamanın gerek 2014 ve gerekse 2015 yılı harcama belgelerinin incelenmesinde de aynen devam ettiği tespit edilmiştir. Bu eksikliğin en kısa sürede tamamlanması gerekmektedir.
e) Sulama Birliğinin gerek 2014 ve gerekse 2015 yılı içersin de tahsil ettiği Su kullanım hizmet bedellerinin bankaya aktarılmak suretiyle ilgililere ödenmesi gerekirken Adana Sosyal Sigortalar Kurumu Müdürlüğüne 469.353,96 TL, İlçe Vergi Dairesi Müdürlüğüne 94.764,58 TL olmak üzere toplam 564.118,54 TL borcun ödenememesi için tahsil edilen paraları banka hesabına yatırmaktan kaçınıldığı tespit edilmiştir.(Ek:66, 67/1-3, 68/1-2, 69/1-5)
f) Sulama Birliğinin 2015 yılı sonu itibariyle tahsil ettiği 203.327,72 TL olmasına karşın, 564.118,54 TL borcu bulunduğu ve bu borcu ödememek için tahsil ettiği paraları banka hesabına yatırmaktan kaçınıldığı, sözü edilen bu borçların vadesinde ödenmemesi sonucunda buna ek olarak gecikme faizi ve gecikme cezası gibi ek yük getirilmesi kaçınılmaz olduğundan bu sulama birliğinin 6172 Sayılı yasanın 10 maddesinde yazılı bulunan "Birliğin borç stok tutarı, DSİ’nin izni alınmak suretiyle yapılan büyük çaplı yenileme işleri borçlanmaları hariç, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamını aşamaz" hükmü karşısında birliğin amacına ulaşamayacağı anlaşıldığından, 6172 sayılı yasanın 20 maddesi gereğince ilgili bakanlık tarafından birliğin fesih edilmesinde fayda mülahaza edilmiştir.
22- GÜNEY YÜREĞİR SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.03.1995
Denetleme Tarihi: 19-20/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS3-YS5 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 1 adet başkan odası, 1 adet encümen odası,1 adet birlik müdürü odası,2 adet toplantı salonu,1 adet işletme-bakım odası,1 adet sayman ve tahsildar odası,1 adet büro memuru odası,1 adet bilgi işlem merkez odası, 1 adet bilgisayar operatör odası,1 adet denetim kurulu odası ve 2 adet arşiv odası olmak üzere toplam 13 (onüç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Güney Yüreğir Sulama Birliği’nde 17 (on yedi) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (2 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (8 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
-Şoför (1 kişi)
-Bekçi (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
10 Adet Bilgisayar
21 Adet Motosiklet
2 Adet Römork
2 Adet İlaçlama Makinesi
2 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Minibüs
5 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Minivanpanelvan
2 Adet Traktör
2 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Grayder
1 Adet Yükleyici (Lastik Tekerli) “BEKO”
2 Adet Gradall-Bantam Tipi Ekskavatör(Lst.Tek.)
3 Adet Kazıcı-Yükleyici
Güney Yüreğir Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Güney Yüreğir Sulama Birliği’nin net sulama alanı 34553 hektardır. Sulama sahasının 16890 hektarı şebeke içi, 17663 hektarda şebeke dışıdır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 16250 hektarı şebeke içi, 16163 hektarda şebeke dışı olmak üzere toplam 32413 hektar olduğu, bunun 28668 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 3979 hektarının (234 hektar II.ürün) ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 3841, parsel sayısının 7540 adet ve ortalama parsel genişliğinin 2,2 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 56 sulama oranının ise % 94 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 2.222,680,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 42’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 5.388.743,24 TL)
2014 yılı personel giderinin 566.514,08 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 11 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 5.388.743,24 TL)
(Arazi mesaha (arazi ölçümü) ve tahakkuk cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 36 (otuzalttı) adet Yüreğir ve Karataş mahalleleri( Kayarlı, Yukarı Çiçekli, Şeyhmurat, Paşaköy, Sağdıçlı, Şahinağa, Danışment, Doğankent, Ağzıbüyük, Solaklı, Akdam, Zağarlı, Eğriağaç, Kamışlı, Yalnızca, Gökçeli, Köprügözü, Develiören, Kızıltahta, Çağrşırlı, Yüzbaşı, Oymaklı, Helvacı, Çimeli, Sirkenli, Terliksiz, Çukurkamış, Yemişli, Çakırören, Gölkaya, Küçük Karataş, Karataş İskele, Bahçe, Bebeli, Adalı, Kesik) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Güney Yüreğir Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Güney Yüreğir Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı gelir toplamının 5.388.743,24 TL olduğu tespit edilmiştir.(Ek: 70/1)
b) 2014 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 3.135.386,24 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 6.267.500,00 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 9.402.886,24 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 4.875.785.01 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 4.527.101,23 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 4.292.962,67 TL olduğu aralık ayı mizanından görülmüştür.
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka
Ekstrası Bakiyesi
|
|
Vakıf Bankası (Merkez Şb.)
|
-
|
Vadesiz
|
9,12 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
775726
|
Vadesiz
|
639.473,54 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
711037
|
Vadeli
|
1.044.262,94 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
396916
|
Vadeli
|
3.159.152,94
|
|
TOPLAM
|
4.842.898,54 TL
|
||
Devir bakiyesi verdiği 2014 yılı aralık ayı mizanından görülmüştür.
d) 2013 Yılı denetim raporunun (c) maddesinde belirtilen Birliğe ait Vakıfbank merkez şubesindeki 9,12 TL’nin hala muhasebe kayıtlarına göre bankada bulunduğu söz konusu raporda bu miktarın Birliğin hesabındaki paradan çekilerek birliğin fiilen aktif olan bankadaki hesabına yatırılmasının sağlanması gerekmektedir.
e) Birliğin ihtiyacı olan akaryakıt temini için 17.03.2014 tarihinde 2013/181492 İhale kayıt no’lu ve 515.886,00 TL yaklaşık maliyetle yapılan akaryakıt ihalesini yüklenen yüklenici Ortatepe Petrol firmasınca birliğe kesin teminat olarak teslim edilen 23.01.2014 gün ve TMDZ14-9178 no’lu 28.283,22 TL tutarındaki İş Bankası Yüreğir Şubesince verilen teminat mektubunun 23.01.2015 tarihi ile sınırlandırılmış olup yapılan denetim sırasında söz konusu teminat mektubunun süresi geçmesi nedeniyle birliğin muhasebe kayıtlarından ters hesapla kapatılmak suretiyle sözü edilen bankaya verilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 30.03.1995
Denetleme Tarihi: 19-20/04/2016
Seyhan Barajı Seyhan Sol Sahil Sulaması YS3-YS5 Ana Kanalı.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin usulüne uygun (ayrı ayrı) olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: Mülk olup, 1 adet başkan odası, 1 adet encümen odası,1 adet birlik müdürü odası,2 adet toplantı salonu,1 adet işletme-bakım odası,1 adet sayman ve tahsildar odası,1 adet büro memuru odası,1 adet bilgi işlem merkez odası, 1 adet bilgisayar operatör odası,1 adet denetim kurulu odası ve 2 adet arşiv odası olmak üzere toplam 13 (onüç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Güney Yüreğir Sulama Birliği’nde 17 (on dört) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
- Sayman (1 kişi)
- İşletme Teknisyeni (1 kişi)
-Tahsildar (2 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (7 kişi)
- İş Makinesi Operatörü (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
-Şöför (1 kişi)
-Bekçi (1 kişi)
-Büro Memuru (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
10 Adet Bilgisayar
18 Adet Motosiklet
1 Adet Römork
2 Adet İlaçlama Makinesi
2 Adet Biçme Makinesi
1 Adet Minibüs
5 Adet Çift Sıralı Pikap
2 Adet Traktör
2 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Grayder
1 Adet Yükleyici (Lastik Tekerli) “BEKO”
2 Adet Gradall-Bantam Tipi Ekskavatör(Lst.Tek.)
6 Adet Diğer
Güney Yüreğir Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Güney Yüreğir Sulama Birliği’nin net sulama alanı 34553 hektardır. Sulama sahasının 30500 hektarı şebeke içi, 4053 hektar Şebeke dışıdır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 30500 hektarı şebeke içi, 4053 hektarı da şebeke dışı olmak üzere toplam 34553 hektar olduğu, bunun 28031 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 5470 hektarının ise damla sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 3738, parsel sayısının 6447 adet ve ortalama parsel genişliğinin 4,3 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 44,56 sulama oranının ise % 91 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 3.072.230,16 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 50’si olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 6.218.093,63 TL)
2015 yılı personel giderinin 676.495,91 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 11 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 6.218.093,63 TL)
(Arazi mesaha (arazi ölçümü) ve tahakkuk cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 36 (otuzalttı) adet Yüreğir ve Karataş mahalleleri( Kayarlı, Yukarı Çiçekli, Şeyhmurat, Paşaköy, Sağdıçlı, Şahinağa, Danışment, Doğankent, Ağzıbüyük, Solaklı, Akdam, Zağarlı, Eğriağaç, Kamışlı, Yalnızca, Gökçeli, Köprügözü, Develiören, Kızıltahta, Çağrşırlı, Yüzbaşı, Oymaklı, Helvacı, Çimeli, Sirkenli, Terliksiz, Çukurkamış, Yemişli, Çakırören, Gölkaya, Küçük Karataş, Karataş İskele, Bahçe, Bebeli, Adalı, Kesik) muhtarlığına tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Güney Yüreğir Sulama Birliği'nin 01.01.2015-31.12.2015 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Meclisi'nin kararı gereği Güney Yüreğir Sulama Birliği Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2015 yılı gelir toplamının 6.218.093.63 TL olduğu tespit edilmiştir. (Ek:71/1)
b) 2015 yılı dönem sonu mizanının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 4.526.845,09 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 7.023.000,00 TL tarımsal hizmetlere ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 11.549.845,09 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 5.402.704,45 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 6.147.140,64 TL tahakkuk artığı devrettiği görülmüştür.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 5.964.152,21 TL olduğu aralık ayı mizanından görülmüştür.
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ekstrası Bakiyesi
|
|
Vakıf Bankası (Merkez Şb.)
|
-
|
Vadesiz
|
9,12 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
775726
|
Vadesiz
|
609.843,96 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
711037
|
Vadeli
|
1.237.195,25 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
396916
|
Vadeli
|
3.355.793,90 TL
|
|
Vakıf Bankası (Abidinpaşa Şb.)
|
952552
|
Repo
|
243.648,55 TL
|
|
TOPLAM
|
5.446.490.78 TL
|
||
Devir bakiyesi verdiği 2015 yılı aralık ayı mizanından görülmüştür.
d) Birliğin ihtiyacına binaen ana kanalı su takviyesi için pompa istasyonu kurulması işine ilişkin olarak 2015/104117 ihale kayıt numaralı 161.656,90 TL (KDV Hariç) yaklaşık maliyetli 28.08.2015 tarihinde 4734 sayılı yasanın 19 maddesi gereğince yapılan ihaleye ait yaklaşık maliyet cetvelinin 4734 sayılı yasanın 9 maddesinde yaklaşık maliyetle ilgili hüküm göz önene alınmadan sadece DSİ taşeron birim fiyat cetvelleri baz alınarak yaklaşık maliyet cetveli düzenlendiği görülmüştür. Bilindiği üzere 4734 sayılı kanunun 9 maddesinde; Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir denilmektedir. Bu hükümden anlaşılan yaklaşık maliyeti tespiti yapılırken bir yerden veya bir kurumdan elde edilen birim fiyatlardan ziyade başka firma ve başka birimlerden de fiyat araştırması yapılması gerekmektedir. Bundan böyle yapılacak bu tür ihaleler de yaklaşık maliyetin tespitinde yukarda belirtilen hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir.
23 – HANDERESİ SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.01.1999
Denetleme Tarihi: 26/04/2016
Hakkıbeyli Göleti Hakkıbeyli Sulaması S0, S1, S1-Y1, S2 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak, alınan kararların yapıştırılmış olduğu, denetleme tarihinden itibaren yapıştırma işleminin yapılmaması gerektiği sulama birliğine iletilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterinin tek defter olarak düzenlendiği, mühürlerin her sayfaya ayrı ayrı vurulduğu (mühürlerin sayfa ortasına tek mühür olması gerekir) görüldü.
Hizmet Binası: Kira olup; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü ile sayman odası olmak üzere toplam 3 (üç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Handeresi Sulama Birliği’nde 3 (üç) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Sayman (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
1 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Handeresi Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmamaktadır.
Handeresi Sulama Birliği’nin net sulama alanı 819 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2014 yılında toplam sulanan alanın 48 hektar olduğu, bunun 43,2 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 4,8 hektarının ise yağmurlama sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 123, parsel sayısının 190 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2014 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 24 sulama oranının ise % 6 olduğu görülmüştür.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 14.708,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 13 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 112.295,19 TL)
2014 yılı personel giderinin 67.394,21 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 60 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 112.295,19 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılması gerektiği halde askıya çıkarılmadığı birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 3 (üç) adet köy (Avcılar, Hakkıbeyli, Başören) muhtarlığına tutanak ile gönderilmediği ve tahakkuka bağlanmadığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Handeresi Sulama Birliği'nin 01.01.2014 - 31.12.2014 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Tahsilat Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda, birliğin 2014 yılı tahsilat toplamının 112.295,19 TL olduğu tahsilat makbuzlarının toplamından tespit edilmiştir.(Ek: 72/1-11)
Ancak yevmiye ve mizan kayıtları ile denetim komisyonu tarafından düzenlenen tahsilat miktarlarının farklı olduğu bunda geriye dönük gerekli mizan gerekse yevmiye kayıtları üzerinde düzeltilmesi mümkün görülmemektedir.
Ancak yukarıda bahsedildiği üzere tahsilat toplamının tahsilat makbuzlar bazında tek tek toplamından tespit edilmiştir.
b) 2014 dönem başı ve 2013 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 209.874,17 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2013 Aralık ayı mizandan tespit edilmiştir, 2014 yılı içerisinde 28.452,00 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkukunun 238.326,17 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuk tutarından 100.132,30 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 138.193,87 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2014 yılı bütçe giderlerinin 168.409,26 TL olduğu 2014 Aralık ayı mizanından anlaşılmıştır.
c) Birliğin 2013 yılı denetimin raporunun (c) maddesinde yazılı bulunan Ziraat Bankası Yavuzlar Şubesinde bulunan 33656103-5002 numaralı vadesiz hesabında 7.986,77 TL olduğu bu paranın 2014 ve 2015 yılı sonu itibariyle de devir ettiği bu hesap üzerinde Vergi Dairesine olan borçlarından dolayı tedbir konulduğu Birlik Başkanı Hurşit UZUN’ un denetim ekibine verdiği sözlü ifadelerinden anlaşılmıştır. Söz edilen bu paranın vergi dairesine bir borçtan mı yoksa başka bir borçtan olduğuna dair tedbir konulmasına ilişkin birlik tarafından sözü edilen banka ile yazışma yapılarak söz konusu paranın borcunu mahsup edilmesi hususunda bankaya yazılı talimat verilmesi gerekmektedir.
d) 2014 yılı içerisinde su kullanım hizmet bedeli olarak tahsil edilen tahsilat makbuzlarının denetiminde; 27.02.2014 gün ve 2234 nolu ve Rafet KOÇ adına düzenlenen 2.026,07 TL tutarındaki, 24.04.2014 tarih ve 2269 nolu Hilmi SAÇIKARA adına düzenlenen 681,94 TL tutarındaki, 04.07.2014 tarih ve 2299 nolu Mehmet ÜN adına düzenlenen 200,00 TL, 11.08.2014 tarih ve 2310 nolu Duran UZUN adına düzenlenen 3.600,00 TL, 24.09.2014 tarih ve 2319 nolu Ferhat GEDİK adına düzenlenen 950,00 TL ve 06.11.2014 tarih ve 2329 nolu Nuri AYDIN adına düzenlenen miktarı yazılmamış olan tahsilat makbuzlarının gerekçeleri yazılmadan iptal edildiği tespit edilmiştir. Söz konusu bu makbuzların ne sebeple iptal edildiği gerekçeli olarak alındıların arka sayfalarına yazılmak suretiyle Birlik Başkanı ve Muhasip tarafından imzalanarak bu aksaklığın giderilmesi gerekmektedir.
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 01.01.1999
Denetleme Tarihi: 26/04/2016
Hakkıbeyli Göleti Hakkıbeyli Sulaması S0, S1, S1-Y1, S2 Ana Kanalları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak, alınan kararların yapıştırılmış olduğu, denetleme tarihinden itibaren yapıştırma işleminin yapılmaması gerektiği sulama birliğine iletilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterinin tek defter olarak düzenlendiği, mühürlerin her sayfaya ayrı ayrı vurulduğu (mühürlerin sayfa ortasına tek mühür olması gerekir) görüldü.
Hizmet Binası: Kira olup; 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü ile sayman odası olmak üzere toplam 3 (üç) adet odadan ibarettir.
Personel Durumu: Handeresi Sulama Birliği’nde 3 (üç) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Sayman (1 kişi)
- Hizmetli (1 kişi)
- Bekçi (1 kişi)
Ekipman Araç Gereç:
1 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Handeresi Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmamaktadır.
Handeresi Sulama Birliği’nin net sulama alanı 819 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı cazibe sulamasıdır.
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu incelendiğinde; 2015 yılında toplam sulanan alanın 299,2 hektar olduğu, bunun 272,1 hektarının yüzeysel yöntemlerle, 27,1 hektarının ise yağmurlama sulama yöntemi ile sulandığı tespit edilmiştir.
2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu incelendiğinde; sulayıcı (mükellef) üye sayısının 123, parsel sayısının 190 adet ve ortalama parsel genişliğinin 1,7 hektar olduğu tespit edilmiştir.
2015 yılı Genel Sulama Planlaması ile Planlı Su Dağıtımı Uygulama Raporu incelendiğinde; sulama randımanının % 32 sulama oranının ise % 36 olduğu görülmüştür.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 14.019,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 12 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 119.235,89 TL)
2015 yılı personel giderinin 67.016,35 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 56 olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 119.235,89 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılması gerektiği halde askıya çıkarılmadığı birliğinin görev sahası içerisinde bulunan toplam 3 (üç) adet köy (Avcılar, Hakkıbeyli, Başören) muhtarlığına tutanak ile gönderilmediği ve tahakkuka bağlanmadığı tespit edilmiştir.
B- Mali Yönden Denetim:
a) Birliğin Meclis üyeleri tarafından 6172 sayılı Sulama Birliği Kanunu gereğince düzenlenmesi gereken denetim raporunun düzenlenmediği ve denetim komisyonumuza ibraz edilememiştir, Ancak komisyonumuzca tahsilat makbuzları üzerinde yapılan denetimde ( 2397,2422 nolu iptal edilen makbuzlar haricinde) 2343 nolu makbuzdan başlayıp 2458 nolu makbuzların tutarı 100.592,93 TL tahsilat yapıldığı tarafımızca tespit edilmiştir.
b) 2015 dönem başı ve 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 138.193,87 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 Aralık ayı mizandan tespit edilmiştir, 2015 yılı içerisinde 137.147,51 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkukunun 275.341,38 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuk tutarından 89.479,14 TL tahsil edildiği, 2016 yılına 185.862,24 TL tahakkuk artığı devrettiği ve 2015 yılı bütçe giderlerinin 188.163,72 TL olduğu 2015 Aralık ayı mizanından anlaşılmıştır.
c) 2013 yılı denetimi sonucunda düzenlenen denetim raporunun (d) maddesinde tenkit edilen hususların 2014 ve 2015 yılları içerisinde de aynen devam ettiği tespit edilmiştir. Tahsil edilen paraların birlik adına bankada açılan hesaba yatırılması gerekirken, bankaya yatırılmayıp gerek SSK ve gerekse vergi dairesi borçlarından dolayı bankaya yatırılmasından kaçınıldığı, ödemelerin kasa hesabından mevzuata aykırı şekilde ödendiği tenkit edilmesine rağmen 2014 ve 2015 yıllarında da kasa hesabının tutulmasına devam edildiği yapılan ödemelerin ise aynı şekilde kasadan elden ilgililere ödendiği birlik başkanı Hurşit UZUN ile Muhasebeci Neslihan CEYLAN’ nın şifahi beyanlarında denetim ekibine ifade edilmiştir. 2014 aralık ayı mizanında görüleceği üzere 2014 yılı içerisinde tahsil edilen paralardan 129.417,43 TL’nin ve 2015 yılı aralık mizanına göre ise 2015 yılı içerisinde tahsil edilen 96.313,51 TL’nin de bankaya yatırılmadan kasa hesabına aktarıldığı ve ilgililere elden ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. (Ek:72/12, 72/13)
d) Sulama Birliğinin gerek 2014 ve gerekse 2015 yılı içersin de tahsil ettiği Su kullanım hizmet bedellerinin bankaya aktarılmak suretiyle ilgililere ödenmesi gerekirken Adana Sosyal Sigortalar Kurumu Müdürlüğüne 141.696,76 TL, Vergi Dairesi Müdürlüğüne 73.612,32 TL olmak ve muhtelif kişilere ( emanette kayıtlı olan ) 144.521,93 TL olmak üzere toplam 359.831,01 TL borcun ödenmemesi için tahsil edilen paraları banka hesabına yatırmaktan kaçınıldığı tespit edilmiştir.(Ek:72/14)
e) 2013 Yılına ait denetim raporunun ( e ) ve (f) maddesinde tenkit edilen hususların
- 2014 Yılı içerisinde Başkan Hurşit UZUN’a verilen ( 161- Personel Avansları Hesabından ) 450,00 TL avans ile 3.500 TL avans ile adına 140 harcama kaleminden tahakkuk ettirilen 2.755,94 TL olmak üzere toplam 6.705,94 TL olmak üzere adı geçenden 2015 yılı aralık maaşından mahsup edilmek suretiyle tahsil edildiği 31.12.2015 tarih ve 101/2 nolu muhasebe fişi ile tahsil edildiği tespit edilmiştir.
f) 2013 yılı denetim raporunun (g) maddesinde tenkit edilen hususların eksiksiz olarak yerine getirildiği 31.12.2015 tarih ve 115 yevmiye numaralı muhasebe fişinden de anlaşılacağı üzere gecikme faizi ile birlikte tahsil edildiği tespit edilmiştir.
g) 2015 yılı içerisinde tahsil edilen tahsilat makbuzlarının denetiminde; 03.08.2015 gün ve 2397 nolu ve Zafer TAÇ adına düzenlenen 100,00 TL tutarındaki ve 02.11.2015 tarih ve 2422 nolu Ayşe KAYA adına düzenlenen 2.353,18 TL tutarındaki, tahsilat makbuzlarının gerekçeleri yazılmadan iptal edildiği tespit edilmiştir. Söz konusu bu makbuzların ne sebeple iptal edildiği gerekçeli olarak alındılar arka tarafına yazılmak suretiyle Birlik Başkanı ve Muhasip tarafından imzalanarak bu aksaklığın giderilmesi gerekmektedir.
h) Gider belgelerinin üzerinde yapılan incelemede birliğin ihtiyacına binaen 6000 LT lpg 1000 LT motorin 500 LT benzin olmak üzere 4734 sayılı kamu ihale kanunun 22 d maddesi gereğince alımına ilişkin ihale oluru alındığı alınan ihale olurunda yaklaşık maliyet 17.450,00 TL olarak belirlendiği mevzuat gereği alınacak olan yakıt ve lpg nin litresinin kaç liradan alınacağına ve alındığına dair herhangi bir açıklama yapılmadığı gibi ıskonto yapılmak suretiyle piyasa araştırması yapıldığı belirlenen yaklaşık maliyet göz önüne alınmadan en uygun ıskontoyu yapan Kayahan Petrol Ofisinden yakıtın alınmasına ilişkin piyasa araştırma tutanağı ile karar verildiği hal böyleyken olur’da belirtilen 17.450,00 TL meblağ üzerinden alımının yapılması gerekirken ihaleyi yüklenen Kayahan Petrolden 30.06.2015 gün ve 30596 nolu fatura ile miktarı ve fiyatı belirlenmeyen lpg satın alındığı kdv dahil 936,48 TL adı geçen petrol ofisine banka hesabı ile ödenmesi gerekirken birlik başkanı Hurşit UZUN tarafından kasadan yani elden ödeme yapıldığı görülmüş ancak ne miktarda ve fiyatı kaçtan olduğuna dair bir açıklama yapılmamıştır. Bu nedenle ihale mevzuatına uygun olmayan söz konusu lpg ye karşılık ödenen 936,48 TL’nin kanuni faizi ile birlikte Birlik Başkanı Hurşit UZUN’dan tahsil edilmesi gerekmektedir. Ayrıca bu malzemenin alındığını ve teslim alındığını kanıtlayan taşınır işlem fişi düzenlenmediği gibi muayene kabul komisyonu evrakının da düzenlenmediği de görülmüştür.
ı) Sulama Birliğinin 2015 yılı sonu itibariyle tahsil ettiği 89.479,14 TL olmasına karşın, 359.831,01 TL borcu bulunduğu ve bu borcu ödememek için tahsil ettiği paraları banka hesabına yatırmaktan kaçınıldığı, sözü edilen bu borçların vadesinde ödenmemesi sonucunda buna ek olarak gecikme faizi ve gecikme cezası gibi ek yük getirilmesi kaçınılmaz olduğundan bu sulama birliğinin 6172 Sayılı yasanın 10 maddesinde yazılı bulunan "Birliğin borç stok tutarı, DSİ’nin izni alınmak suretiyle yapılan büyük çaplı yenileme işleri borçlanmaları hariç, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamını aşamaz" hükmü karşısında birliğin amacına ulaşamayacağı anlaşıldığından, 6172 sayılı yasanın 20 maddesi gereğince ilgili bakanlık tarafından birliğin fesih edilmesinde fayda mülahaza edilmiştir.
24 – LOKMAN HEKİM SULAMA BİRLİĞİ
2014 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 17.02.1994
Denetleme Tarihi: 28/04/2016
Ceyhan Nehri Misis Pompaj Sulaması Vayvaylı I, Vayvaylı II, Kütüklü I, Kütüklü II. Pompa İstasyonları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve 1 adet tahsildar odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir. Ayrıca 1 adet lojman ve 1 adet depo-ambar DSİ’den devir alınmıştır.
Personel Durumu: Lokmanhekim Sulama Birliği’nde 12 (oniki) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (2 kişi)
- Pompa Operatörü (9 kişi = 7 kişi Daimi + 2 kişi Geçici))
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Gradall-Bantam Tipi Ekskavatör
Lokmanhekim Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Lokmanhekim Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2413 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı pompaj sulamasıdır.
|
Sıra No
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
ToplamKuruluGüç
(kW)
|
Toplam Kapasite (l/s) veya (m3/h)
|
|
1
|
Vayvaylı I
|
475
|
12240 m3/h
|
|
2
|
Vayvaylı II
|
800
|
3960 m3/h
|
|
3
|
Kütüklü I
|
214.5
|
3600 m3/h
|
|
4
|
Kütüklü II
|
140
|
1440 m3/h
|
2014 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu, 2014 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu, 2014 yılı Genel Sulama Planlaması ve Planlı Su dağıtım uygulama raporu birliğin tasfiye sürecinde olması nedeniyle evraklarında olmadığı ancak DSİ ACO Şube Müdürlüğüne verildiği Birlik Müdürü Mustafa TAŞ tarafından ifade edilmiştir.
2014 yılında bakım-onarım hizmetleri için 265.000,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2014 yılı bütçesinin % 19’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.247.874,40 TL.)
2014 yılı personel giderinin 397.431,00 TL olduğu ve 2014 yılı birlik gelirlerine oranının % 28 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 1.247.874,40 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 4 (dört) adet köy (Çatalpınar, Gökvelioğlu, Kaşlıca, Vayvaylı) ve 3 (üç) adet mahalle (Esenler, Geçitli, Kütüklü) muhtarlığı olmak üzere toplam 7 (yedi) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Lokmanhekim Sulama Birliği'nin 01.01.2014-31.12.2014 dönemlerine ait tahsilât denetimleri, Birlik Denetim Komisyonu tarafından yapılmış ve yapılan denetim sonucunda birliğin 2014 yılı tahsilât toplamının 1.247.874,40 TL olduğu, 2014 yılı tahsilat denetim raporlarından ve gerekse 2014 yılı aralık ayına ait aylık mizan ile irsaliyelerden tespit edilmiştir. (Ek:73)
b) 2013 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2013 yılından 973.050,24 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2014 yılı içerisinde 1.665.452,92 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 2.628.503,16 TL olduğu, 2014 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.145.853,58 TL tahsil edildiği, 2015 yılına 1.482.649,58 TL tahakkuk devrettiği aylık mizanların tetkikinden tespit edilmiştir.
2014 yılı bütçe giderleri toplamının 1.508.388,49 TL olduğu görülmüştür.(Ek:74 ve 75)
c) Birliğin 2014 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2014 Yılı Banka Ektresi Bakiyesi
|
|
Denizbank (Mobilyacılar Şb.)
|
TR19 0013 4000 0076 988250001
|
Vadesiz
|
277.909,71 TL
|
|
Türk Ekonomi Bankası Adana Çarşı Şubesinde
|
TR63 0032 0000 0000 0080 88005
|
Vadesiz
|
103,24 TL
|
|
Vakıfbank(Yüreğir Şb.)
|
00158007273606588
|
Vadesiz
|
902,52 TL
|
|
TOPLAM
|
278.915,47 TL
|
||
olduğu görülmüştür.
d) 2014 yılı içerisinde yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı kanunun 22/d maddesi gereğince yapılan alımlarda sözü edilen kanunun ilgili hükümleri gereğince piyasa araştırması yapılmadığı görülmüştür. Bundan böyle bu yanlış uygulamadan vaz geçilerek 4734 Sayılı yasanın 22/ d maddesinde yazılı bulunan hükümler çerçevesinde piyasa fiyat araştırması yapılarak mal ve malzeme alımı yapılmasına gerekli özen gösterilmelidir.
( Ek:76/1-3)
2015 YILI DENETİMİ
A – İdari Yönden Denetim:
Devir Tarihi: 17.02.1994
Denetleme Tarihi: 03/05/2016
Ceyhan Nehri Misis Pompaj Sulaması Vayvaylı I, Vayvaylı II, Kütüklü I, Kütüklü II. Pompa İstasyonları.
Meclis Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Encümen Karar Defterinin incelenmesinde; sayfa aralarının mühürlü olduğu, defterin son sayfasında kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, mühür ve imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
Gelen Evrak Kayıt Defteri ve Giden Evrak Kayıt Defterlerinin tek defter olarak düzenlendiği, defterlerin son sayfasına kaç sayfadan ibaret olduğunun yazıldığı, tasdik edilerek mühürlendiği, defter sayfa aralarının da mühürlendiği görülmüştür.
Hizmet Binası: 1 adet başkan odası, 1 adet birlik müdürü odası, 1 adet sayman odası ve 1 adet tahsildar odası olmak üzere toplam 4 (dört) adet odadan ibarettir. Ayrıca 1 adet lojman ve 1 adet depo-ambar DSİ’den devir alınmıştır.
Personel Durumu: Lokmanhekim Sulama Birliği’nde 12 (oniki) kişi görev yapmaktadır.
Görev Dağılımı:
- Birlik Müdürü (1 kişi)
-Tahsildar (1 kişi)
- Su Dağıtım Teknisyeni (2 kişi)
- Pompa Operatörü (9 kişi = 7 kişi Daimi + 2 kişi Geçici))
Ekipman Araç Gereç:
4 Adet Motosiklet
1 Adet Binek Aracı
1 Adet Çift Sıralı Pikap
1 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Yükleyici Lastik Tekerlekli Ekskavatör
1 Adet Gradall-Bantam Tipi Ekskavatör
Lokmanhekim Sulama Birliği’nde görevli Ziraat Mühendisi bulunmaktadır.
Lokmanhekim Sulama Birliği’nin net sulama alanı 2413 hektardır. Sulama sahasının tamamı şebeke içi sahadır.
Sahanın tamamı pompaj sulamasıdır.
|
Sıra No
|
Pompa İstasyonunun Adı
|
ToplamKuruluGüç
(kW)
|
Toplam Kapasite (l/s) veya (m3/h)
|
|
1
|
Vayvaylı I
|
475
|
12240 m3/h
|
|
2
|
Vayvaylı II
|
800
|
3960 m3/h
|
|
3
|
Kütüklü I
|
214.5
|
3600 m3/h
|
|
4
|
Kütüklü II
|
140
|
1440 m3/h
|
2015 yılı Sulama Sonuçları Değerlendirme Raporu, 2015 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu, 2015 yılı Genel Sulama Planlaması ve Planlı Su dağıtım uygulama raporu birliğin tasfiye sürecinde olması nedeniyle evraklarında olmadığı ancak DSİ ACO Şube Müdürlüğüne verildiği Birlik Müdürü Mustafa TAŞ tarafından ifade edilmiştir.
2015 yılında bakım-onarım hizmetleri için 265.000,00 TL harcama yapıldığı, yapılan bu harcamanın 2015 yılı bütçesinin % 19’u olduğu tespit edilmiştir. (Birlik Gelirleri Toplamı: 1.247.874,40 TL.)
2015 yılı personel giderinin 397.431,00 TL olduğu ve 2015 yılı birlik gelirlerine oranının % 28 olduğu tespit edilmiştir.(Birlik Gelirleri Toplamı: 1.247.874,40 TL)
Arazi mesaha (arazi ölçümü) cetvellerinin 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi sonunda sulama birliğinin görev sahası içerisinde bulunan 4 (dört) adet köy (Çatalpınar, Gökvelioğlu, Kaşlıca, Vayvaylı) ve 3 (üç) adet mahalle (Esenler, Geçitli, Kütüklü) muhtarlığı olmak üzere toplam 7 (yedi) adet muhtarlığa tutanak ile gönderildiği ve tahakkuka bağlandığı tespit edilmiştir.
B – Mali Yönden Denetim:
a) Lokmanhekim Sulama Birliği'nin 01.01.2015 - 31.12.2015 dönemlerine ait tahsilat denetimleri, Birliğin 03.03.2015 tarihinde Birlik Meclisi kararı ile fesih edildiğinden Tahsilat Denetim Komisyonu tarafından denetim yapılamamış olup , Birliğin 2015 yılı tahsilat toplamının 16352-17256 arasındaki tahsilat makbuzlarının incelenmesinden 2.063.178,74 TL olduğu Denetim Komisyonumuz tarafından tespit edilmiştir. ( 1.803.103,86 TL Su kullanım hizmet bedeli tahsilatı + 260.074,88 TL'nin ise gecikme cezası gelirleri ) = 2.063.178,74 TL olduğu aralık 2015 mizan incelenmesinden de teyit edilmiştir.
b) 2014 yılı dönem sonu mizanlarının incelenmesi sonucu, 2014 yılından 1.482.649,58 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku devrettiği, 2015 yılı içerisinde 1.638.418,25 TL su hizmetlerine ilişkin gelir tahakkuku yapıldığı ve toplam tahakkuk tutarının 3.121.067,83 TL olduğu, 2015 yılı içerisinde tarımsal hizmetlere ilişkin 1.803.103,86 TL tahsil edildiği 2015 yılı aralık mizanı ile teyit edilmiştir. 2016 yılına 1.317.963,97 TL tahakkuk devrettiği aylık mizanların tetkikinden tespit edilmiştir.
2015 yılı bütçe giderleri toplamının 1.271.229,67 TL olduğu görülmüştür.(Ek:77/1)
c) Birliğin 2015 yılı sonu itibariyle banka hesapları ve hesap bakiyelerinin;
|
Banka Adı
|
Hesap Numarası
|
Hesap Türü
|
2015 Yılı Banka Ektresi Bakiyesi
|
|
Denizbank (Mobilyacılar Şb.)
|
TR19 0013 4000 0076 988250001-351
|
Vadesiz
|
32.602,32 TL
|
|
Denizbank (Mobilyacılar Şb.)
|
TR19 0013 4000 0076 988250001-354
|
Vadeli
|
700.639,64 TL
|
|
Türk Ekonomi Bankası Adana Çarşı Şubesinde
|
TR63 0032 0000 0000 0080 88005
|
Vadesiz
|
179.234,02 TL
|
|
Vakıfbank(Yüreğir Şb.)
|
00158007273606588
|
Vadesiz
|
902,42 TL
|
|
TOPLAM
|
913.378,40 TL
|
||
Olduğu görülmüştür.
d) 2015 yılı içerisinde yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı kanunun 22/ d maddesi gereğince yapılan alımlarda sözü edilen kanunun ilgili hükümleri gereğince piyasa araştırması yapılmadığı görülmüştür. Bundan böyle bu yanlış uygulamadan vaz geçilerek 4734 Sayılı yasanın 22/ d maddesinde yazılı bulunan hükümler çerçevesinde piyasa fiyat araştırması yapılarak mal ve malzeme alımı yapılmasına gerekli özen gösterilmelidir. ( Ek:78/1-3)
e) Lokmanhekim Sulama Birliği 03.03.2015 tarihi itibarıyla Meclis kararı ile fesih edildiği ve bu durumun bir yazı ekinde DSİ ACO İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğü ile Yüreğir Kaymakamlığına yazılı olarak bildirildiği, hal böyleiken sulama birliği fesih kararı almasına rağmen fesih tarihinden itibaren sulama birliği faaliyetini devam ettirdiği ve ayrıca üyesi olan çiftçilerden su kullanım hizmet bedelini tahsil etmeye devam ettiği diğer taraftan tasfiye kurulu üyeleri ile çalışan işçilere ücret ödendiği tespit edilmiştir. Ayrıca 6172 sayılı sulama birlikleri kanunun 20 maddesinde tasfiye süreci 1 yıl içinde sonlandırılır denmesine rağmen ve ilgili kurumlardan süre uzatımı istenmiş olduğu halde tasfiye işlemi tamamlanmamış ve DSİ 6. Bölge Müdürlüğü ile Adana Büyükşehir Belediyesi arasında 08.02.2016 tarihinde devir sözleşmesi imzalanmasına rağmen gerekli olurlar alınmadığı için yürürlüğe girmediği tespit edilmiştir.
Gerek SSK ve gerekse Vergi Dairesine olan borçlarına mahsuben ödemelerin yapıldığı tespit edilmiştir.(Ek:79/1, 80,81/1, 82, 83, 84, 85/1-2, 86)
f) Sulama Birliğinin fesih kararı aldığı 03.03.2015 tarihinden itibaren bir yıl sonraki tasfiye işlemlerinin bitiş tarihi olan 03.03.2016 tarihi itibarıyla 1.317.963,97 TL su kullanım hizmet bedeli tahakkuk devrettiği 697.964,25 TL tahsilat yapıldığı 03.03.2016 tarihi ile düzenlenen aylık mizan ile tahsilat makbuzlarının karşılaştırılması sonucu tespit edilmiştir. (Ek: 87/1)
g) Sulama Birliğinin fesih işlemlerinin tamamlanması gereken 03.03.2016 tarihinden sonrada 26.04.2016 tarihine kadar 17477-17496 nolu makbuzlar arası 76.452,86 TL tahsilat yapıldığı, diğer taraftan da 756.779,46 TL ödeme yapıldığı banka cüzdanlarının tetkikinden tespit edilmiştir.
III – SONUÇ:
1- Adana il sınırları içerisinde faaliyet gösteren Sulama Birliklerinin, 2014 ve 2015 yıllarına ait idari ve mali denetimi neticesinde yapılan tespit, tenkit ve tavsiyeler raporun inceleme ve değerlendirme bölümünde ayrıntılı olarak açıklanmış olup, yapılan açıklamalar doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılması gerektiği,
2- Denetimi yapılan tüm sulama birliklerinde görev yapan gerek birlik müdürleri ve gerekse muhasebecilerin 4734 sayılı kamu ihale kanunu, 4735 sayılı kamu ihale sözleşme kanun ile muhasebe uygulamaları ile ilgili yeterli bilgi ve becerilere sahip olmadıkları tespit edilmesi nedeniyle birlik müdürler ve muhasebecilerine eğitim semineri düzenlenmesi faydalı olacağı
Kanatine ve sonucuna varılmıştır. 18/05/2016
DENETİMİ YAPANLAR
Başkan
Mustafa AYDIN Fevzi UNKUR Şafak ÇETİN
Vali Yardımcısı Defterdarlık Uzmanı Ziraat Y. Müh.
Ağca KÖSE Ragıp İNCE
Ziraat Müh. V.H.K.İ
DİZİ PUSULASI
Ek 1: Görevlendirme yazısı ve Valilik Makamı Oluru ( 1 Sayfa)
Ek 2: Adana Sulama Birliği 2014 YılıDenetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 3: Adana Sulama Birliği 2015 Yılı Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 4: Adana Sulama Birliği Ortak Tesis Onarımı İşi İhalesi Evrakları (1 Sayfa)
Ek 5: Kozan Sulama Birliği 2014 Mali Yılı Denetim Kurulu Raporu( 2 Sayfa)
Ek 6: Kozan Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme(2 Sayfa)
Ek 7: Kozan Sulama Birliği Tah.Tebliğ Tutanak Evrakları (2 Sayfa)
Ek 8: Kozan Sulama Birliği 2015 Mali Yılı Denetim Kurulu Raporu ( 2 Sayfa)
Ek 9: Çukurova Gazi Sulama Birliği2014 Denetim Kurulu Raporu(4 Sayfa)
Ek 10: Çukurova Gazi Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 11: Kösreli Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 12: Kösreli Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (3 Sayfa)
Ek 13: Kösreli Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (2 Sayfa)
Ek 14: Kösreli Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (3 Sayfa)
Ek 15: Kösreli Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 16: Kösreli Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (4 Sayfa)
Ek 17: Kösreli Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (4 Sayfa)
Ek 18: Kösreli Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (3 Sayfa)
Ek 19: Ceyhan Sulama Birliği 2014 Mali Yılı Denetim Kurulu Raporu(3 Sayfa)
Ek 20: Ceyhan Sulama Birliği 2015 Mali Yılı Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 21: Ceyhan Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (4 Sayfa)
Ek 22: Ceyhan Sulama Birliği Tahakkuk Düzeltme (3 Sayfa)
Ek 23: Ceyhan Sulama Birliği Taşıt Bakım-Onarım Evrakları (5 Sayfa)
Ek 24: NurdağSulama Birliği 2014 Mali Yılı Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 25: Nurdağ Sulama Birliği 2015 Mali Yılı Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 26: Mustafabeyli Sulama Birliği Denetim Kurulu Raporları(3 Sayfa)
Ek 27:Mustafabeyli Sulama Birliği Denetim Kurulu Raporları (3 Sayfa)
Ek 28: Çukurova Sulama Birliği 2014 Yılı Denetim Kurulu Raporu(8 Sayfa)
Ek 29: Çukurova Sulama Birliği Tahsilat Makbuz Fotokopileri (1 Sayfa)
Ek 30: Çukurova Sulama Birliği Tahsilat Makbuz Fotokopileri (1 Sayfa)
Ek 31: Çukurova Sulama Birliği Tahsilat Makbuz Fotokopileri (1 Sayfa)
Ek 32: Çukurova Sulama Birliği Tahsilat Makbuz Fotokopileri (1 Sayfa)
Ek 33: Çukurova Sulama Birliği 2015 Yılı Denetim Kurulu Raporu (7 Sayfa)
Ek 34: Çukurova Gazi Sulama Birliği 000648 nolu tahsilât makbuzu(1 Sayfa)
Ek 35: Kadıköy Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu(5 Sayfa)
Ek 35: Kadıköy Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (5 Sayfa)
Ek 36: Gökova Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu(3 Sayfa)
Ek 37: Gökova Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 38: Gazi Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu(5 Sayfa)
Ek 39: Gazi Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (5 Sayfa)
Ek 40: Yüreğir Akarsu Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu(1 Sayfa)
Ek 41: Yüreğir Akarsu Sulama Birliği Banka Dekont Fotokopileri (4 Sayfa)
Ek 42: Yüreğir Akarsu Sulama Birliği Banka Dekont Fotokopileri (4 Sayfa)
Ek43: Yüreğir Akarsu Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (1 Sayfa)
Ek 44: YenigökSulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 45: Yenigök Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 46: Ata Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 47: Ata Sulama Birliği Tahsilat Makbuz Fotokopisi (1 Sayfa)
Ek 48: Ata Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 49: Yeşilbucak Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu(2 Sayfa)
Ek 50: Yeşilbucak Sulama BirliğiMuhasebe İşlem Fişi (2 Sayfa)
Ek 51: Yeşilbucak Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 52: Kuzey Yüreğir Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 53: Kuzey Yüreğir Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 54: Cumhuriyet Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 55: Cumhuriyet Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 56: Altınova Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (5 Sayfa)
Ek 57: Altınova Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (5 Sayfa)
Ek 58: Yeşilova Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 59: Yeşilova Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (3 Sayfa)
Ek 60: Çotlu Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (6 Sayfa)
Ek 61: Çotlu Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (5 Sayfa)
Ek 62: Karaisalı Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (5 Sayfa)
Ek 63: Karaisalı Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (4 Sayfa)
Ek 64: Karaisalı Sulama Birliği 2014 Mizan Cetveli (1 Sayfa)
Ek 65: Karaisalı Sulama Birliği 2015 Mizan Cetveli (1 Sayfa)
Ek 66: Karaisalı Sulama Birliği Maliye ve SGK borç dökümleri (1 Sayfa)
Ek 67: Karaisalı Sulama Birliği SGK borç dökümleri (4 Sayfa)
Ek 68: Karaisalı Sulama Birliği SGK yapılandırma borç dökümleri (2 Sayfa)
Ek 69: Karaisalı Sulama Birliği Adana Vergi Dairesi borç dökümleri (6 Sayfa)
Ek 70: Güney Yüreğir Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 71: Güney Yüreğir Sulama Birliği 2015 Denetim Kurulu Raporu (2 Sayfa)
Ek 72: Handeresi Sulama Birliği 2014 Denetim Kurulu Raporu (4 Sayfa)
Ek 73: Lokman Hekim Sulama Birliği 2014 Denetim Raporu (6 Sayfa)
Ek 74: Lokman Hekim Sulama Birliği 2014 Yılı Açılış İşlem Fişi (1 Sayfa)
Ek 75: Lokman Hekim Sulama Birliği 2014 Yılı Mizan Cetveli (2 Sayfa)
Ek 76: Lokman Hekim Sulama Birliği Araç Bakım Ödeme Evrakları (4 Sayfa)
Ek 77: Lokman Hekim Sulama Birliği 2015 Yılı Mizan Cetveli (2 Sayfa)
Ek 78: Lokman Hekim Sulama Birliği 2015 Yılı Araç Bakım Giderleri (4 Sayfa)
Ek 79: Lokman Hekim Sulama Birliği Meclis Kararı (2 Sayfa)
Ek 80-81-82: Lokman Hekim Sulama Birliği Personele Ödeme Evrakları (3 Sayfa)
Ek 83: Lokman Hekim Sulama Birliği Tasfiye Süre Uzatım Dilekçesi (1 Sayfa)
Ek 84: Lokman Hekim Sulama Birliği Kurumlara Olan Borç belgesi (1 Sayfa)
Ek 85: Lokman Hekim Sulama Birliği Pompaj Sulamasının Adana Büyükşehir Belediyesine Devir Sözleşmesi (3 Sayfa)
Ek 86: Lokman Hekim Sulama Birliği 2015 Yılı Personele Ödeme Evrakları (1 Sayfa)
Ek 87: Lokman Hekim Sulama Birliği 01.01.2016/03.03.2016 Mizan Cetveli (2 Sayfa)
